一、雙碳目標的戰略內涵 

雙碳目標的時代背景

  中央政府莊嚴宣布并承諾2030年和2060年分別實現“碳達峰與碳中和”目標（簡稱為雙碳目標）過程中，需借助于新技術、新業態、新模式、新理念等新動能的不斷疊加，加速國民經濟相關產業中高碳行業的退出、高排放企業加大技術改造的發展進程，必然為低碳經濟大量產生帶來了更大的挑戰和機會。冷鏈物流作為物流業的一個主要分支，一方面擔負著國家民生工程的時代艱巨使命，另一方面則是關系國家安全、食品安全的重大責任，自然也是雙碳目標下概莫能外的重點領域及部門。在雙碳目標下冷鏈物流急需對原有的存量結構、產業及供應鏈結構、空間集聚及其網點布局都需要適應低碳發展的目標和時代要求，數字化、智慧化、低碳化將成為冷鏈物流乃至其供應鏈高質量發展的新特征，冷鏈云平臺將成為其高質量發展的新載體，綠色、低碳、生態理念成為冷鏈物流的新方向、新目標，冷鏈物流的供應鏈化將成為降成本、低耗能的加速器，冷鏈上下游的高效協同效應將不斷放大和溢出。 

碳達峰碳中和的“中國承諾”

  我國的雙碳目標始于 2020 年 9 月 20 日國家主席習近平在聯合國大會對世界做出的正式承諾，“2030 年前實現碳達峰、2060 年前實現碳中和”，中央政府將承諾的這兩個指標簡稱為“雙碳目標”。雙碳目標的戰略意義巨大，它不僅關系到我國經濟結構轉型升級及對自然環境的保護，也關系到中華民族的生存和持續發展，乃至世界經濟發展的風向標以及人類社會發展的可持續性需要。 

  “雙碳”目標是我國按照《巴黎協定》規定更新的國家自主貢獻，強化目標以及面向21世紀中葉的長期溫室氣體低排放發展戰略，表現為二氧化碳排放（廣義的碳排放包括所有溫室氣體）水平由快到慢不斷攀升、在年增長率為零的拐點處波動后持續下降，直到人為排放源和吸收碳匯相抵。從碳達峰到碳中和的過程就是經濟增長與二氧化碳排放從相對脫鉤走向絕對脫鉤的過程。 

雙碳目標下的巨大壓力與戰略意義

01、巨大壓力 

  眾所周知，冷鏈物流及其供應鏈是一個跨越時空、突破國界范圍的產業合作領域，盡管碳排放不及制造業，但也是一個能源消耗大、碳排放多的領域。以化石能源為代表的高碳經濟，且鏈條很長，涉及多個行業，尤其是制造業，能源碳排放占全國碳排放總量的 80%左右，化工業生產部門在2019年碳排放量約 5.88 億噸，占全國能源碳排放比例的 6%。因此，雙碳目標要求做出巨大的犧牲和努力，高碳行業將退出市場，盡快實現能源轉型發展低碳經濟，導致原來存量的供應鏈等結構、布局都發生了根本變化。

02、戰略意義

  但從長遠看，雙碳目標下有助于企業獲得更高的市場認可度，企業進入碳匯市場因自身碳排放低不僅大大降低市場運營成本，而且有助于企業擴大市場份額，提升品牌效應及國際競爭力。因此，積極研究“雙碳目標”背景下供應鏈經濟，尤其是保持冷鏈供應鏈的良性循環，對于保證經濟高質量發展、實現第二個百年目標具有十分重要的戰略價值。

雙碳目標下冷鏈物流高質量發展的新方向

  首先，數字化冷鏈物流的新特征。云計算、大數據、物聯網、人工智能、區塊鏈等技術的賦能與加持，推動冷鏈物流更多地具有智慧化、數字化、數智化發展的新特征，諸如冷鏈云平臺、云倉、無接觸配送等。 

  其次，平臺成為冷鏈物流的新載體。冷鏈鏈條的易斷鏈屬性，成為冷鏈物流揮之不去的痛點和弱點，但平臺經濟賦予冷鏈物流最大限度地整合社會資源，必然使其走向從散亂向精致、從粗放到集約、從點-線運營向面-立體化運營的轉變，這一切需要平臺的助力與加持。諸如無車承運人、無庫承儲人等平臺型的冷鏈平臺的助力。

  再次，綠色理念成為冷鏈物流的新需求。冷鏈全鏈條需保持恒溫狀態，一方面要確保生鮮品的質量安全，另一方面要以最低能源消耗、最低排放標準、最大經濟效益、最高運作效率為目標，這就需要從根本源頭獲得冷鏈物流發展的動力，走綠色低碳發展之路。

  最后，冷鏈物流供應鏈協同效應將被不斷放大且急需重構。如果說冷鏈物流追求的是局部效益或效率，而冷鏈物流發展的升級優化則是供應鏈整體效益或效率的全面提升，而冷鏈供應鏈則是將眾多碎片化的組織、信息、技術整合為高效的利益共同體乃至命運共同體，更加強調彼此的休戚與共、互為依存關系，那么供應鏈所有合作伙伴成員集結起來將會釋放巨大的效能和效應。此外，原有的簡單的冷鏈物流供應鏈系統急需重新構建，冷鏈供應鏈系統需要全體成員的共同治理，不論是運作流程，還是組織結構，亦或是商業模式、運營模式等都在不斷自我革新和自我革命。

二、冷鏈物流高質量發展的內涵及機遇和挑戰 

冷鏈物流高質量發展的內涵

  經濟高質量發展內涵可以從兩個角度理解。其一，從狹義角度理解，經濟高質量發展主要指經濟發展過程中增長效率和經濟活力的提升；其二，從廣義角度理解，除了效率和質量，經濟高質量發展更是經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設“五位一體”的協調發展，也是“開放、創新、融合、協調、綠色、共享”的發展。 

  綜上，冷鏈物流高質量發展內涵主要體現在逐步向智能化、科技化、數字化方向轉型升級，冷鏈行業及跨界組織加大冷鏈物流設施、技術的資源投入，新技術將為冷鏈物流賦予更高價值。互聯網、大數據、物聯網、區塊鏈等技術在冷鏈物流專業領域逐步滲透，冷鏈物流全鏈條進一步實現技術賦能，逐步構建智能化冷鏈物流體系。冷鏈物流將成為國內大循環和國內國際雙循環高效暢通、融合互補的有力支撐，這也是響應新時代高質量發展要求的具體行動。專家預測未來冷鏈行業將涌現出真正具有全球競爭力的本土大型冷鏈流通企業；包括現代冷鏈體系和應急冷鏈系統在內的冷鏈基礎設施建設將進一步完善；企業轉變發展理念，依托智慧冷鏈、綠色冷鏈及低碳冷鏈，助推冷鏈行業高質量發展。總而言之，概括起來主要包括三個方面：首先，“更高質量、更有效率、更加公平、更可持續”的發展；其次，“開放、包容、融合、協調、綠色、共享”的發展；最后，更高水平開放的發展。 

挑戰與壓力 

  首先，冷鏈行業及企業國際市場競爭力不強。冷鏈在我國屬于起步比較晚的領域，冷鏈行業市場集中度低、市場結構單一及市場績效偏低等問題突出，導致冷鏈行業整體的國內外競爭力不高，一方面是消費側的升級、轉型，另一方面冷鏈供給側能夠給市場提供的多元化、差異化服務嚴重不足，總之消費升級導致冷鏈服務供給無法滿足消費側的需求；其次，易受到重大突發事件及國際大環境等未知風險的影響。受新冠疫情全球大流行及國際供應鏈危機等因素的影響，冷鏈行業在自身尚處于積累和成長的過程中，就遇到了諸多不適應的狀況，再加上全球經濟因新冠的沖擊致使冷鏈面臨前所未有的挑戰和壓力，且隨著國際環境存在諸多的不確定性和未知風險，冷鏈物流需要在后疫情時代規避眾多風險和挑戰；再次，冷鏈物流基礎設施和標準體系不完善。冷鏈行業因市場集中度偏低，行業組織各自為政，運營呈現碎片化、孤島化狀態，不論是基礎設施建設，還是冷鏈標準體系仍處于初始階段，行業內整合能力、效果及效益遠低于西方國家的平均水平，極大地影響到冷鏈物流及其供應鏈在國際上的競爭力和影響力；最后，重構冷鏈物流及其供應鏈體系的難度較大。短期內因行業組織化程度偏低，致使行業整體效率不高，直接影響到冷鏈物流及其供應鏈質的飛躍和升級。冷鏈供應鏈體系重構面臨著諸多因素的制約，急需彌補短板、打通堵點、增強弱項。 

冷鏈物流高質量發展的機遇 

  首先，技術創新是能源轉型的決定性因素和主要動力。冷鏈物流高質量發展需依賴和仰仗借助技術創新加速能源轉型以實現低碳冷鏈發展起到決定性因素和根本動力；其次，以能源結構轉型為重點優化能源市場體系。以促進冷鏈物流對新能源利用的比例，以及促使綠色冷鏈朝著高質量方向發展；再次，治理創新是推動能源可持續轉型的根本保障，且推動多層次核心技術領域協同創新。能源轉型亟需各領域協同創新、共同參與核心技術在更大范圍的應用，冷鏈物流也概莫能外，借助核心技術創新的新能源應用于冷鏈活動的各個環節和層面上，為冷鏈高質量發展尋求多元化的低碳能源儲備；最后，大力發展新型能源特征的智慧能源體系。新型能源的生態性必然影響到冷鏈活動的環境友好、生態保護及修復的行動中去，也為冷鏈智慧化能源供給提供更多的選擇，以及智慧能源賦能于冷鏈，減少冷鏈對環境的排放和破壞。

三、雙碳目標下冷鏈高質量發展的痛點堵點 

  眾所周知，冷鏈物流是指農產品/食品在最前端的原產地采收開始，歷經分揀、分級包裝、入庫預冷、運輸、冷藏、流通加工、配送及銷售全過程全鏈條保持低溫或恒溫狀態下的流通活動。在雙碳目標下冷鏈全過程不同程度地存在碳排放，諸如冷鏈產品/食品前端原產地溫室的氣體碳排放占據較大的比例，直接對大氣臭氧層產生破壞而影響到生態環境，除此之外冷鏈物流在其全鏈條中也會產生相當數量的碳排放，在雙碳目標下都是冷鏈物流高質量發展的痛點堵點，具體包括如下： 

冷藏運輸及配送裝備碳排放

  冷鏈運輸及配送所產生的碳排放，以及對生態環境所產生的負面影響比起普貨物流更大且對石化能源的消耗更多，主要體現在冷鏈產品輸送的各種運輸載具，借由化石能源所產生的二氧化碳，使用過程中會新增大量溫室氣體CO2，同時排放一些有污染的煙氣，而二氧化碳的排放導致的溫室效應和氣候極端變化使得人類的生態變得越來越脆弱，霧霾和酸雨直接威脅著人類的生存。加之我國冷鏈物流產業及其供應鏈尚處于初級發展階段，市場組織化程度低，鏈條上的組織協同能力偏低，導致冷鏈物流社會成本高，因而成為其高質量發展的主要痛點。 

冷藏冷凍倉儲設施的碳排放

  冷鏈創造的時間價值需要大量的倉儲設施，以確保對市場的有效供給，然不論是冷鏈倉儲設施，還是冷鏈倉儲管理都存在高耗能、高排放的特點。冷鏈倉儲環境需消耗大量的能源，且因制冷設備工作過程中也會產生溫室效應。 

冷鏈加工、包裝及其材料的碳排放

  一方面，在冷鏈的流通加工和包裝活動中會產生一定數量的碳排放，特別是借由石化能源轉化的電力消耗，另一方面冷鏈包裝材料除個別傳統的、高成本的包裝材料，大多數采用的是化工合成的包裝材料，且制作這些包裝材料主要原料是石化能源及其附屬產品，甚至完成包裝后難以回收和降解，會因冷鏈包裝材料用量急劇上升造成對環境的破壞越大，也就間接地造成碳排放增大。

 冷鏈產品/食品銷售環境的碳排放 

  這是冷鏈產品末端需要大量的便于銷售的冷藏冷凍柜設備，每天消耗大量的電量以維持冷鏈產品/食品的低溫狀態。隨著我國消費市場的不斷升級，不論是傳統零售業態超市和便利店，還是新興業態的生鮮電商線下生鮮品自提柜，還是網點配送冷藏柜都會消耗更多的能源，產生更多的碳排放。 

  總之，我國能源供給結構的極不合理性造成冷鏈物流對能源分配的不均衡性。眾所周知，水力發電產生的電力能源在我國西部盡管十分充足，但其經濟發展水平及人口比例極低，電力能源卻無法適時消費，而東部地區經濟發達人口密度大，但電力能源極其匱乏，能源消耗極大，盡管我國可做到“西電東輸”，但與東部發達的經濟相比，仍存在巨大的缺口，且隨著東部地區經濟快速發展對能源消耗居高不下，則更多地利用石化能源發電以滿足國民經濟各產業的需求，對環境影響極大。因此，一方面需要我國盡快實現能源的轉型以及重點發展可再生能源，減少對傳統石化能源的過分依賴，另一方面也需要冷鏈物流自身節能技術、低碳技術的持續創新和協同創新，冷鏈物流尤其要加大對再生能源比重，比如光伏、太陽能、風能及潮汐能等能源的利用。

四、冷鏈物流高質量發展的實現路徑 

實現冷鏈高質量發展的客觀條件

01、冷鏈物流發展的政策導向 

  自2010年以來，政府每年都有印發促進冷鏈物流及供應鏈發展的支持政策，據不完全統計截止目前多達30余項。從中反映出政策的高頻率性，持續頻繁的政策供給，不僅直接推動冷鏈及其供應鏈快速發展，而且也為冷鏈提質增效發揮重要的作用及創造良好的發展環境。

02、冷鏈物流關系到國家安全、食品安全

  習近平指出飯碗要端在自己的手中，從國家安全觀視角下食品質量安全關系到國計民生，以底線思維為基線，冷鏈物流不僅是國家安全、食品安全的“提供者”，更是國家與食品安全的“守護者”。此外，在中央政府實施雙循環戰略的大背景下，不僅要建設和強化冷鏈統一的國內市場，構建國內大循環做好自己以應對未來的諸多挑戰，而且還要加強國內與國際市場的聯動互動，以優化提升國內市場的抗壓能力，構建國內國際雙循環以更高水平開放的姿態，確保國家安全、經濟安全及食品安全。

03、冷鏈需求側倒逼供給側結構性改革提速

  隨著消費市場對生鮮食品品質化、安全化的消費升級，需求側呈現出多樣化、差異化和個性化特征，需要冷鏈供給側采取相應的調整，在滿足消費者吃好、吃飽的前提下，逐步朝著吃得安全、吃得健康、吃得營養的方向發展。這一切不僅促使冷鏈物流服務供給發生前所未有的調整和改變，而且需要冷鏈行業內部協作體系相應地進行重構，即供給側結構性改革優化冷鏈行業的組織結構、市場結構、服務結構及流程結構，推進冷鏈行業的騰籠換鳥和彎道超車。

04、倡導綠色發展、低碳轉型的政策風向標

  在中央政府反復強調我國生態文明建設的大環境下，國民經濟相關產業都在走綠色發展、低碳轉型的創新之路，無一例外冷鏈行業持續秉承生態與環保理念的謀求高質量發展。綠色冷鏈、低碳冷鏈、生態冷鏈不僅要落實在思想觀念上，還要踐行在行業發展的實際應用上，憑借科技創新、模式創新等方式實現綠色發展和低碳轉型。

05、冷鏈基礎設施及其供應鏈體系的建設全面加速

  盡管冷鏈物流在我國起步較晚，但近年來受消費升級及生鮮電商的快速發展，使冷鏈行業進入發展的快車道。具體表現為冷鏈行業的優化升級，不論是行業內增速加快，還是行業外投資主體踴躍投融資冷鏈領域，呈現出冷鏈基礎設施投資的熱潮。然而，冷鏈行業整體市場化、組織化程度不高，亟待行業內的資源整合，以提高行業整體的市場績效，就需要重點培育冷鏈物流及供應鏈頭部企業，進一步完善國內國際冷鏈供應鏈網絡體系。

06、新舊動能轉換呼喚冷鏈行業浴火重生

  按照新舊動能轉換的戰略部署，國民經濟各行各業按照“四新”和“四化”的戰略目標謀篇布局，就冷鏈行業而言改變由以往的要素驅動向創新驅動的根本性轉變。即一方面要大力培育冷鏈物流高質量發展的“新產業、新技術、新業態及新模式”；另一方面加快實現冷鏈物流產業智慧化、冷鏈跨界融合化、冷鏈品牌高端化及冷鏈綠色化進程。冷鏈實現“四新”發展的本質就是自主創新，而冷鏈實現“四化”的目標是高質量發展和高水平開放。

07、重大突發事件風險防控意識日益增強

  自2020年新冠疫情全球大流行，唯獨我國經濟持續保持增長，但這場疫情也給我們帶來了諸多的警示和反思，居安思危、防患于未然已成為全社會的共識，應急物流、應急供應鏈、應急冷鏈逐步成為經濟社會關注的焦點核心問題，即應急冷鏈及其保障體系事關國家及食品安全的意識不斷增強。因此，構建基于國家食品安全視野下的冷鏈物流應急供應鏈體系，不但為冷鏈物流高質量發展提供更好的發展環境，而且也賦予冷鏈物流確保國民經濟高質量發展更多的責任擔當。

冷鏈高質量發展的實現路徑

01、構建綠色低碳冷鏈供應鏈體系 

  冷鏈高質量發展必須走綠色低碳發展之路，而構建綠色低碳冷鏈供應鏈體系則是一方面縱向貫通冷鏈產業鏈、價值鏈及供應鏈的上中下游合作伙伴乃至戰略聯盟，建立綠色發展共同體；另一方面還需從橫向層面實現綠色低碳水平一體化的協作創新體系，總之構建冷鏈供應鏈綠色低碳發展的命運共同體。

02、加快能源轉型促進冷鏈能源消費結構的優化與升級

  加快能源轉型及升級不僅僅是能源行業的首要任務，也是冷鏈物流行業倡導并踐行的能源依賴結構優化的重任，借助于科學技術實現自身對能源消費結構的優化和調整，因地制宜選擇更加綠色低碳的清潔能源或再生能源，實現自我突破、自我創新及行業內協同創新的高質量發展目標。

03、冷鏈行業內挖潛能實現技術協同創新

  堅持技術賦能提升自我發展、自我創新能力。冷鏈跨界融合實施協同創新戰略，諸如在冷鏈倉儲設施建設中，適時引入太陽能板平鋪于冷庫頂部，冷藏運輸配送車輛箱體頂部安裝太陽能板自主發電驅動冷藏車及車輛制冷動力。此外，在冷鏈物流的裝卸搬運、流通加工、包裝等其他環節借助于新能源技術，以減少對傳統化石能源的依賴。

04、打造綠色冷鏈供應鏈裝備動力系統

  冷鏈供應鏈高質量發展離不開冷鏈運輸、倉儲、裝卸搬運、流通加工、包裝、配送及信息服務等環節專業裝備的集成和支撐，而要實現冷鏈高質量發展必須營造一個綠色低碳的冷鏈設備制造商動力系統，圍繞冷鏈全鏈條的機械裝備制造商打造一個綠色低碳的商業生態系統。實現冷鏈供應鏈的全流程、全過程減排降排，加速實現冷鏈供應鏈綠色低碳發展進程。

05、建立與完善冷鏈物流標準規范體系

  在“標準強國”共同認知背景下，標準立國、標準強國逐漸深入人心，各行各業標準化建設都在積極推進。同樣，對于起步較晚的冷鏈物流行業急需彌補相關冷鏈標準缺失缺位的短板，加大冷鏈標準體系建設的力度，建立與健全冷鏈物流企業標準、行業標準、團體標準、地方標準及國家標準等多層級、多元化的行業標準，加強與國際冷鏈物流行業組織的廣泛交流，吸收借鑒國外冷鏈標準的成功經驗，強化國家標準與國際標準的對接。尤其是在綠色低碳冷鏈物流標準的建設中作出“中國貢獻”，體現“中國特色”及制訂“中國標準”。

06、冷鏈物流做清潔能源消費的領潮者

  眾所周知，清潔能源的集中代表是氫能源，它是可再生能源轉型的重要標桿，以其清潔高效、可儲能、可運輸、應用場景豐富等特點，被視為未來人類的能源發展的制高點。構建以新能源為主體的新型能源系統,實施可再生能源替代措施,可有效控制化石能源總量,促進構建清潔、低碳、安全、高效的現代能源體系,保障實現“雙碳”目標。而綠色氫能是對可再生能源轉化的電解水所制備的氫氣,因其從生產到消費全過程碳排放量幾乎為零而被稱為“綠氫”。因此，冷鏈物流作為能源消耗較大的行業，積極爭取做氫能源消費及應用的先行者，只有大力推廣應用氫能源方可實現冷鏈物流的高質量發展。

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