各有關單位：
為貫徹落實《國務院辦公廳關于印發“十四五”冷鏈物流發展規劃的通知》（國辦發〔2021〕46號）精神，我們研究制定了《天津市加快冷鏈物流發展實施方案》，現印發你們，請認真組織實施。
市發展改革委? ?市商務局
2022年9月20日
天津市加快冷鏈物流發展實施方案
為深入落實《國務院辦公廳關于印發“十四五”冷鏈物流發展規劃的通知》（國辦發〔2021〕46號）精神，結合我市實際，在對《天津市冷鏈物流發展規劃（2018-2025年）》（津商務流通〔2018〕1號）修訂的基礎上，制定形成本實施方案。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入落實習近平總書記對天津工作“三個著力”重要要求和一系列重要指示批示精神，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，錨定高質量發展、高水平改革開放、高效能治理、高品質生活發展目標，推進冷鏈物流運行體系建設，優化冷鏈物流設施布局，發展冷鏈物流新業態新模式，推動冷鏈物流數字化升級改造，加快培育具有核心競爭力的冷鏈物流企業，積極融入京津冀現代冷鏈物流體系，為全面建設社會主義現代化大都市提供有力支撐。
到2025年，創建3個國家骨干冷鏈物流基地，全市冷庫庫容達到1100萬立方米，規模以上冷鏈運輸企業達到35家。冷鏈物流設施網絡更加完善，冷鏈物流標準化、信息化、智能化、協同化水平全面提升，冷鏈物流規模化組織效率和技術裝備水平顯著提高，銜接產地銷地、覆蓋城市鄉村、聯通國內國際的冷鏈物流網絡基本形成，綠色高效、安全可靠、智慧便捷的現代冷鏈物流體系加快構建，中國北方國際冷鏈物流基地和“一帶一路”重要的冷鏈物流核心節點基本建成。
綜合考慮國家冷鏈物流體系布局、我市“十四五”產業發展重點和冷鏈基礎條件等因素，加快打造“雙樞紐、三走廊、七通道、多節點”的冷鏈物流空間發展格局。雙樞紐：以天津港為核心，重點依托東疆綜保區、中心漁港等區域，打造集貿易、儲運、加工、分撥、配送、展示、金融服務于一體的港口型國家物流樞紐。以天津濱海國際機場為核心，依托航空物流區，以建設中國國際航空物流中心為目標，打造集航空干線運輸、特色口岸包機運輸、多式聯運轉運、區域分撥及配送、國際物流服務于一體的空港型國家物流樞紐。三走廊：沿京津走廊、津保走廊和以中心漁港、東疆綜保區區為核心向兩翼拓展的沿海走廊，集中規劃布局和建設發展冷鏈物流產業。七通道：一是沿京津走廊西翼，自濱海新區經東麗、北辰和武清向北京輻射；二是沿京津走廊東翼，自濱海新區經寧河、寶坻、薊州向北京輻射；三是沿海走廊向北輻射唐山以及東北地區；四是沿海走廊向南輻射黃驊及魯北地區；五是沿津保走廊北翼，經東麗、武清、西青，接保定和雄安新區；六是沿津保走廊南翼，經濱海南部、津南、靜海至雄安新區南部；七是沿京滬高速以靜海為節點的通道，向南輻射魯北地區，向西輻射保定和雄安新區。多節點：在濱海新區、東麗、西青、津南、北辰、武清、寶坻、靜海、寧河、薊州等區因地制宜，打造一批各具特色的冷鏈物流節點。
落實國家“四橫四縱”冷鏈物流骨干通道布局，積極融入我國北部橫向冷鏈物流大通道和京鄂閩縱向冷鏈物流大通道，加強區域合作，推動冷鏈物流要素和上下游產業向我市集聚。推動東疆綜保區、中心漁港等輻射能力強、冷鏈物流資源集聚的區域爭創國家骨干冷鏈物流基地。東疆綜保區加快打造京津冀協同發展智慧冷鏈物流合作基地和綜合服務型國際冷鏈物流集群，重點發展國際冷鏈物流、冷鏈保稅倉儲、出口冷鏈加工、國際食品供應鏈和供應鏈金融、國際貿易、航運服務等功能。中心漁港加快打造高品質食品跨區域流通中心、高品質食材交易加工體驗中心和京津冀食品戰略保障基地，發揮冷鏈食材加工產業及進口食材跨境供應鏈的政策優勢，打造智慧綠色冷鏈與觀光體驗、餐飲產業多功能多場景融合的冷鏈產業生態集群。（市發展改革委、市商務局、市交通運輸委、市金融局、市工業和信息化局、市文旅局、市農業農村委、天津海關、有關區人民政府按職責分工落實）
沿“三走廊”“七通道”，通過既有冷鏈設施提級改造和新建等方式打造一批冷鏈集配中心，發揮主通道冷鏈集配中心“串點成網”的基礎支撐作用。面向水產品、果蔬等產地和大型禽畜屠宰、食品加工等生產企業，強化產地預冷、倉儲保鮮、分級分揀、初加工、直銷等功能，加快建設一批產地冷鏈集配中心，提升農產品產后集散和商品化處理效率。面向大型商超、農貿市場、大型社區等，建設一批銷地冷鏈集配中心，開展生鮮產品倉儲、分揀、包裝、配送、半成品加工等業務，提升區域分撥配送效率。（市發展改革委、市商務局、市規劃資源局、市工業和信息化局、市交通運輸委、市郵政管理局、市農業農村委、市供銷總社、有關區人民政府按職責分工落實）
引導10個涉農區聚焦鮮活農產品主產區、特色農產品優勢區、“互聯網+”農產品出村進城試點區，重點圍繞蔬菜、水果等鮮活農產品，兼顧花卉、食用菌等優勢特色品種，加快建設切換式通風貯藏庫、機械冷庫、氣調貯藏庫、預冷設施及配套設備，提高“最先一公里”冷鏈物流服務能力，減少農產品產后損失。完善城市末端冷鏈設施，推動冷鏈配送接貨站點建設改造，合理布局生鮮運輸車輛臨時停靠裝卸點，優化城市冷鏈配送通道網絡，加快城市冷鏈前置倉、移動冷柜冷庫、智能冷鏈自動售賣機等“最后一公里”冷鏈設施建設與應用。引導有條件的住宅小區加強生鮮投遞柜、社區配送站等建設，滿足個性化、品質化消費需求。（市發展改革委、市農業農村委、市商務局、市公安局、市郵政管理局、市供銷總社、有關區人民政府按職責分工落實）
依托濱海新區、西青、靜海、寶坻等肉類冷藏冷鏈集聚區，推動肉類公共冷庫改擴建、智慧化改造及配套設施建設。鼓勵屠宰企業建設標準化預冷和低溫分割加工車間、配套冷庫等設施。完善規模屠宰、預冷排酸、低溫分割、保鮮包裝、冷鏈儲運鏈條，加強全程溫控和監管追溯。促進肉類冷鏈物流與上下游深度融合創新，推動發展 “養殖基地+肉制品精深加工+超市”等新模式。支持天津口岸完善國家查驗冷庫、保稅冷庫、保稅冷鏈加工等設施功能，提升進口肉類冷鏈物流服務與快速檢測檢疫能力，鞏固天津進口肉類通道優勢。（市農業農村委、市商務局、天津海關、市工業和信息化局、有關區人民政府按職責分工落實）
依托靜海、寶坻、武清、東麗、寧河等果蔬生產基地，加快果蔬移動冷庫、預冷設施建設，鼓勵廣泛使用冷鏈設施開展果蔬保鮮用，大幅減少流通損耗。圍繞優勢明顯、品牌影響力較大的沙窩蘿卜、歡坨西紅柿、齊心蘑菇等特色蔬菜產品，引導配備果蔬清洗、分級、分揀、切割、包裝等設施設備， 提高冷鏈服務保障。支持適合果蔬特點的可循環利用包裝、載器具及零售末端保鮮柜等設備使用。推進商品化包裝與冷鏈包裝一體化，完善脫水干制、稱量包裝、檢驗檢測、低損運輸、質量管控等配套功能，提升果蔬產地商品化處理能力。（市農業農村委、市工業和信息化局、市供銷總社、市郵政管理局、有關區人民政府按職責分工落實）
加強水產品產地保鮮加工設施建設，完善魚塘、漁船、漁港預冷保鮮設施設備，建設速凍、冷藏、低溫暫養等配套設施。圍繞建設環渤海地區優質種源供應基地，完善覆蓋養殖捕撈、到岸裝卸、加工包裝、倉儲運輸、質量管控等環節的冷鏈物流設施裝備，支持冷鏈全鏈條無縫對接和安全溫控數據共享。鼓勵運用活魚低溫暫養、純氧高密度冷鏈等鮮活水產品冷鏈配送技術，滿足中長距離運輸需求。支持天津濱海國際機場打造具有國際貨運、冷鏈倉儲、報關、檢驗檢疫等功能的水產品航空貨運冷鏈物流服務通道。（市農業農村委、市商務局、天津海關、市工業和信息化局、市交通運輸委、天津濱海國際機場、有關區人民政府按職責分工落實）
完善乳品全產業鏈溫控體系，鼓勵規模化奶業企業升級冷鏈物流設備，提高生乳冷卻、儲存、運輸一體化運作效率和溫度質量管控水平。推動龍頭乳品企業與電商、連鎖超市合作，完善從生產廠商至消費者的低溫液態奶全程冷鏈物流系統，規范銷售終端溫度控制管理。探索將低溫乳品配送納入民心工程，推動傳統奶站改造升級，建設服務社區的低溫液態奶宅配倉（前置倉）、社區生鮮柜等，推廣應用新型末端配送冷藏車等設備設施，發展網格化、高頻率配送到家服務，破解“最后一公里”難題。（市農業農村委、市工業和信息化局、市商務局、市郵政管理局、有關區人民政府按職責分工落實）
支持我市速凍食品生產龍頭企業對接東疆綜保區、中心漁港等骨干冷鏈物流基地和產銷冷鏈集配中心，打通原材料采購、產品銷售、檢驗檢測的全流程冷鏈服務鏈條，提升末端配送服務品質。加強冷鏈物流服務保障，提升末端配送服務品質，支撐速凍食品流通渠道由線下為主向線上線下多渠道拓展。加快推進預制菜產業全過程冷鏈物流體系建設，發展滿足連鎖餐飲、團餐等標準化、流程化經營需求的速凍類標準食材、食材半成品供應鏈。（市工業和信息化局、市商務局、市郵政管理局、市供銷總社、有關區人民政府按職責分工落實）
依托濱海新區細胞谷和生物制造谷、靜海中日（天津）健康產業發展合作示范區、北辰京津醫藥谷等生物醫藥領域特色產業園區，完善醫藥冷庫網絡化布局及配套冷鏈設施設備功能，提升醫藥產品冷鏈全程無縫銜接的信息化管理水平。引導大型醫藥生產制造企業與醫藥冷鏈流通企業加強合作，規劃建設醫藥冷鏈物流中心，高標準建設自動化立體冷庫，實施低溫藥品運輸、儲存和配送管理，打造集中轉、倉儲、運輸、加工、配送、結算于一體的醫藥供應鏈服務體系。支持醫院、藥店和基層醫療網點合理配置專用冷鏈設備，促進醫藥物流中心與末端冷鏈無縫銜接。嚴格落實全國統一的醫藥產品冷鏈物流特別管理機制，保障緊急狀態下疫苗及其他醫藥產品冷鏈運輸暢通和物流過程質量安全。（市交通運輸委、市郵政管理局、市藥監局、市公安局、有關區人民政府按職責分工落實）
加快打造?“樞紐+干線運輸+區域分撥+城市配送”的四級冷鏈物流運輸服務網絡。發揮國家級物流樞紐、物流設施資源富集的優勢，依托“海、空、鐵、郵”綜合立體交通主樞紐，大力發展空鐵聯運、“公路+鐵路+航空+水運”全載體郵政快遞運輸業務，開展規模化冷鏈物流運輸。充分依托骨干冷鏈物流基地、產銷兩地冷鏈物流集配中心，開展中轉換裝、區域分撥等業務，推動冷鏈物流干線運輸與區域分撥配送高效協同。依托“物流中心+城市配送點+末端配送站”的三級城市配送體系，加快構建干支線運輸和兩端集配一體化運作的冷鏈物流服務網絡，提升冷鏈物流服務的質量效益。（市交通運輸委、市發展改革委、市商務局、市郵政管理局、中國鐵路北京局集團天津辦事處、天津港集團、天津濱海國際機場、有關區人民政府按職責分工落實）
嚴格落實交通運輸部制定的冷藏車市場準入條件，推廣標準化車型。加快輕型、微型新能源冷藏車和冷藏箱研發制造，積極推廣新型冷藏車、鐵路冷藏車、冷藏集裝箱。按照國家有關規定淘汰非標準化冷藏車。加強冷藏車生產、改裝監管，嚴厲打擊非法改裝。鼓勵批發、零售、電商等企業將標準化托盤、周轉箱（筐）作為采購訂貨、收驗貨的計量單元。推動標準化冷鏈載器具循環共用，完善載器具租賃、維修、保養、調度等公共運營服務。鼓勵有條件的冷鏈企業應用標準化運載單元及單元化冷鏈載器具，提高帶板運輸比例。加快建設中轉冷庫、流通型冷庫等中間環節冷庫，減少流通環節損耗。鼓勵企業應用適合果蔬等農產品的單元化包裝。（市交通運輸委、市發展改革委、市工業和信息化局、市市場監管委、市公安局、市商務局、有關區人民政府按職責分工落實）
支持國家物流樞紐和骨干冷鏈物流基地等完善吊裝、平移等換裝轉運設施設備，加強自動化、專業化、智慧化冷鏈多式聯運設施建設。大力培育冷鏈多式聯運經營人。依托機場和天津港，發展冷鏈卡車航班和專線網絡，提高多式聯運一體化組織能力。積極發展冷鏈甩掛運輸，支持龍頭企業建立“冷藏掛車池”。依托海空兩港開展國際冷鏈物流合作和多式聯運。鼓勵具備實力的企業布局建設境外冷鏈物流設施。（市交通運輸委、市發展改革委、市郵政管理局、天津海關、中國鐵路北京局集團天津辦事處、天津港集團、天津濱海國際機場、有關區人民政府等按職責分工落實）
積極發展“生鮮電商+產地直發”“平臺企業+農業基地”等新業態新模式，推動產銷密切銜接、成本低、效率高的農產品出村進城，打通高品質農產品上行通道。推進“快遞進村”工程，鼓勵供銷、郵政快遞、城市配送、電商等企業共建共用冷鏈物流設施，推動高品質生鮮消費品下鄉進村，打通優質消費品下行通道。引導大型生鮮電商、連鎖商超、電商快遞企業等聯合布局城鄉一體冷鏈物流網絡，加強城鄉冷鏈設施對接，打造“上行下行一張網”。（市農業農村委、市商務局、市郵政管理局、市供銷總社、有關區人民政府按職責分工落實）
