（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神，全面貫徹落實習近平總書記對福建工作的重要講話重要指示批示精神，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務和融入新發(fā)展格局，以全方位推進高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，構(gòu)建骨干冷鏈物流設施網(wǎng)絡，整合存量冷鏈物流資源，對標國內(nèi)外先進地區(qū)，補齊城鄉(xiāng)冷鏈物流設施短板，提升技術裝備水平，健全監(jiān)管保障機制，推進冷鏈物流業(yè)提質(zhì)增效，改善城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量，推動構(gòu)建現(xiàn)代服務業(yè)體系，為新發(fā)展階段新福建建設提供有力支撐。

（二）發(fā)展目標。到2025年全省初步形成產(chǎn)銷銜接、城鄉(xiāng)覆蓋、聯(lián)通高效的冷鏈物流網(wǎng)絡，基本建成布局完善、結(jié)構(gòu)合理、設施先進、標準健全、綠色智慧的現(xiàn)代冷鏈物流體系，構(gòu)建創(chuàng)新發(fā)展、特色突出、運營科學的城鄉(xiāng)冷鏈物流發(fā)展新格局。

——基礎設施更加完善。冷鏈物流技術裝備水平顯著提升，冷庫、冷藏車總量較快增長，全省冷庫容量達到1000萬噸，冷藏車保有量達到6000輛、年均增長10%以上。冷鏈物流的信息化、自動化、智能化、標準化程度顯著提高。力爭每個設區(qū)市（含平潭綜合實驗區(qū)）布局1個與本地產(chǎn)業(yè)布局和消費需求相適應，具有特色和前瞻性的冷鏈物流園區(qū)、冷鏈物流集聚區(qū)，每個園區(qū)或集聚區(qū)冷庫容量10萬噸以上。

——發(fā)展質(zhì)量顯著提高。冷鏈物流規(guī)模化組織效率大幅提升，成本水平顯著降低。冷鏈流通率大幅提高，肉類、果蔬、水產(chǎn)品產(chǎn)地低溫處理率分別達到85%、30%、85%，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后損失和食品流通浪費顯著減少。精細化、多元化、品質(zhì)化冷鏈物流服務能力顯著增強，形成一批具有較強區(qū)域競爭力和國際影響力的綜合性龍頭企業(yè)。

——監(jiān)管水平明顯提升。冷鏈物流監(jiān)管法規(guī)體系進一步完善，“政府監(jiān)管、企業(yè)自管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督”的監(jiān)管機制基本建立，貫穿冷鏈物流全流程的監(jiān)測監(jiān)管體系初步形成。冷藏車、冷藏箱、重點冷鏈產(chǎn)品全程監(jiān)控基本實現(xiàn)全覆蓋。醫(yī)藥產(chǎn)品冷鏈追溯體系進一步完善。

（一）構(gòu)建全省現(xiàn)代冷鏈物流網(wǎng)絡體系

　　對接全國“321”冷鏈物流運行體系，著眼于推動冷鏈物流提質(zhì)降本增效，依托我省“三縱六橫兩聯(lián)”綜合運輸大通道，合理布局冷鏈物流設施，推動冷鏈物流網(wǎng)絡節(jié)點整合，促進冷鏈物流設施銜接，構(gòu)建完善的現(xiàn)代冷鏈物流網(wǎng)絡體系。搭建以福州、廈門國家物流樞紐為核心的骨干物流基礎設施，推進泉州、平潭、三明等國家物流樞紐承載城市建設，爭取列入國家物流樞紐建設名單；加快推進福州國家骨干冷鏈物流基地建設，推動廈門、泉州、漳州列入國家骨干冷鏈物流基地，積極爭取莆田、龍巖、南平、寧德、平潭列入國家冷鏈物流網(wǎng)絡布局重要節(jié)點。聚焦農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地“最先一公里”和城市配送“最后一公里”等突出問題，抓兩頭、帶中間，因地制宜、分類建設，重點支持具有民生性、公益性的冷鏈物流設施建設，形成貫通生鮮食品生產(chǎn)流通消費的冷鏈物流設施體系。引導支持郵政快遞企業(yè)依托物流園區(qū)建設冷鏈倉儲設施，逐步建立覆蓋生產(chǎn)流通各環(huán)節(jié)的冷鏈寄遞物流體系。注重集約集聚發(fā)展，整合存量資源，策劃布局冷鏈物流集聚區(qū)、冷鏈物流園區(qū)，積極推動福州現(xiàn)代物流城、海峽國際農(nóng)產(chǎn)品物流園、元洪國際食品展示交易中心等一批冷鏈物流重大項目建設，提高項目對周邊地區(qū)的輻射帶動能力。（責任單位：省發(fā)改委、工信廳、交通運輸廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務廳、海洋漁業(yè)局、供銷社、郵政管理局按職責分工落實，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會落實。以下均需各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會落實，不再列出）

（二）夯實農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷鏈物流基礎

　　1.加強產(chǎn)地冷鏈物流集配中心建設。立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，內(nèi)陸地區(qū)側(cè)重布局建設食用菌、禽畜等特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷鏈物流集配中心，沿海地區(qū)側(cè)重布局建設水產(chǎn)品、果蔬、花卉等產(chǎn)地冷鏈物流集配中心。重點發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品低溫貯藏為主，集檢測、預冷、分揀、加工、冷藏、收儲、配送、信息平臺和可追溯一體化的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷鏈物流集配中心，保障果蔬、花卉等農(nóng)產(chǎn)品“最先一公里”的品質(zhì)，支撐特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，構(gòu)建“多渠道、少環(huán)節(jié)、促增收”的農(nóng)產(chǎn)品流通新格局。（責任單位：省發(fā)改委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、林業(yè)局、海洋漁業(yè)局、供銷社、郵政管理局按職責分工落實）

　　2.構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設施體系。以水產(chǎn)品、蔬菜、食用菌、茶葉、中藥材、花卉等特色產(chǎn)業(yè)為重點，依托我省塘邊冷庫、果蔬田頭、生產(chǎn)基地和源頭市場，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層供銷合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場以及村集體經(jīng)濟組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設預冷庫、冷藏庫、氣調(diào)庫等產(chǎn)地冷藏保鮮設施，鼓勵發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)的智能化移動式冷庫。每年建設農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設施30個以上，到2025年實現(xiàn)主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)縣基本覆蓋。大力推廣農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后清洗包裝、分等分級、冷藏保鮮等環(huán)節(jié)信息化智能化設施裝備，加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設施信息平臺建設，積極對接低溫直銷配送中心和區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品物流中心，構(gòu)建“農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地—物流基地—直銷城市”的智能化產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民增收致富。（責任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、林業(yè)局、海洋漁業(yè)局、供銷社按職責分工落實）

　　3.推進農(nóng)企合作與農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化。推動和鼓勵農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)企業(yè)、冷鏈物流企業(yè)與農(nóng)戶在產(chǎn)地合作建設冷藏保鮮庫，降低農(nóng)產(chǎn)品采后損腐率，實現(xiàn)源頭錯峰上市，保證農(nóng)產(chǎn)品保值增值。引進有建設資金、有銷售渠道、有管理經(jīng)驗的投資企業(yè)，在特色農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)量身打造農(nóng)產(chǎn)品初加工基地或商品化處理中心，推動水產(chǎn)品、茶葉、食用菌、畜禽、花卉等農(nóng)產(chǎn)品精深加工，通過分級包裝、加工轉(zhuǎn)化、標識銷售等方式，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。通過農(nóng)企對接、直供直銷等減少中間環(huán)節(jié)，推動農(nóng)戶與農(nóng)產(chǎn)品加工或商貿(mào)企業(yè)、冷鏈物流企業(yè)建立利益聯(lián)結(jié)機制，帶動農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模化經(jīng)營和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。（責任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、林業(yè)局、海洋漁業(yè)局、供銷社按職責分工落實）

（三）完善銷地冷鏈物流網(wǎng)絡

　　1.加快城市冷鏈物流設施建設。鼓勵農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、冷鏈物流企業(yè)等新建和改擴建一批銷地冷鏈集配中心和低溫配送中心，整合流通加工、區(qū)域分撥、城市配送等功能，推廣應用可循環(huán)標準化周轉(zhuǎn)箱，促進農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流各環(huán)節(jié)有序銜接。鼓勵生鮮農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場改造升級冷鏈設施，建設公共冷庫、配套封閉式裝卸站臺等設施，完善流通加工、分撥配送、質(zhì)量安全控制等功能。鼓勵城市商業(yè)街區(qū)、商圈、農(nóng)貿(mào)市場共建共享小型公共冷庫。鼓勵連鎖商超、農(nóng)貿(mào)市場、菜市場、生鮮電商等企業(yè)經(jīng)營主體改造升級零售終端冷鏈設施，進一步增強冷藏保鮮服務能力。鼓勵建設改造冷鏈前置倉等末端冷鏈配送站點，支持配備移動冷庫、智慧冷鏈自動售賣機、冷鏈自提柜等，提高冷鏈物流終端配送效率。（責任單位：省發(fā)改委、商務廳、供銷社、郵政管理局按職責分工落實）

　　2.健全銷地冷鏈分撥配送體系。鼓勵連鎖經(jīng)營企業(yè)、大型批發(fā)企業(yè)和冷鏈物流企業(yè)，依托“生產(chǎn)基地+中央廚房+N渠道分銷”型產(chǎn)銷模式，建設社區(qū)直供、門店直供、商超直供、餐飲店直供、線上平臺、配料加工等不同類型“中央廚房”，推行基地直采、凈菜加工、冷鏈物流和配送等線上線下一體化、全程可追溯服務模式。推動“福味”閩菜高質(zhì)量發(fā)展，支持預制菜生產(chǎn)企業(yè)、連鎖化經(jīng)營餐飲企業(yè)加大預制菜倉儲冷鏈建設力度，推廣“原料基地+中央廚房+冷鏈配送”模式。依托“互聯(lián)網(wǎng)+物聯(lián)網(wǎng)+公共服務”模式，推動社區(qū)冷鏈服務點建設，向城市居民提供“一站式”綜合便民服務。開展農(nóng)產(chǎn)品進社區(qū)工程，推廣“電商+冷鏈快遞+智能菜柜”的生鮮農(nóng)產(chǎn)品直銷零售模式，在有條件的社區(qū)配置“常溫柜”“冷藏柜”“冷凍柜”等農(nóng)產(chǎn)品直投智能冷柜，對接生鮮電商、生鮮連鎖超市、快遞企業(yè)、社區(qū)冷柜運營商等企業(yè)，實現(xiàn)大型居住社區(qū)農(nóng)產(chǎn)品直投智能冷柜基本覆蓋。（責任單位：省發(fā)改委、商務廳、供銷社、郵政管理局按職責分工落實）

　　3.創(chuàng)新面向消費的冷鏈物流模式。創(chuàng)新冷鏈網(wǎng)絡末端配送模式，完善生鮮食品消費終端“最后一公里”配送服務體系。支持生鮮零售企業(yè)、連鎖商業(yè)、電商企業(yè)等拓展生鮮農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，加強城市冷鏈即時配送體系建設，拓展無人超市、智能供貨，推動多種形式多溫共配發(fā)展，加快發(fā)展與新消費方式整合的冷鏈配送新業(yè)態(tài)、新模式。（責任單位：省發(fā)改委、商務廳、供銷社、郵政管理局按職責分工落實）

（四）提高冷鏈運輸服務質(zhì)量

　　1.推進冷鏈運輸集約化發(fā)展。加快建設福州國家骨干冷鏈物流基地，發(fā)揮資源集聚優(yōu)勢，完善集疏運體系，發(fā)展中轉(zhuǎn)換裝、區(qū)域分撥，推動冷鏈物流干線運輸與區(qū)域分撥配送業(yè)務高效協(xié)同。加強供貨商、冷鏈物流企業(yè)、交通運輸企業(yè)、城市配送終端等無縫對接，發(fā)展冷鏈甩掛運輸和多溫共配，形成“干線運輸+終端配送”有機結(jié)合的多溫共配冷鏈運輸配送網(wǎng)絡，促進冷鏈運輸集約化發(fā)展。（責任單位：省發(fā)改委、工信廳、交通運輸廳、郵政管理局按職責分工落實）

　　2.推動冷鏈運輸設施設備升級。加快發(fā)展倉儲智能貨架、特種裝卸等專業(yè)化制冷裝備設施，積極推廣冷藏集裝箱、冷藏廂式半掛車、低溫保溫容器等標準化運載單元，鼓勵研究小型甩掛式恒溫箱等新型輕量化技術設備在運輸環(huán)節(jié)的應用，提升冷鏈物流技術裝備的專業(yè)化、標準化、輕量化水平。（責任單位：省工信廳、交通運輸廳、市場監(jiān)管局、供銷社、郵政管理局按職責分工落實）

　　3.發(fā)展冷鏈多式聯(lián)運。鼓勵福州國家骨干冷鏈物流基地完善吊裝、平移等換裝轉(zhuǎn)運專用設施設備，加強自動化、專業(yè)化、智慧化冷鏈多式聯(lián)運設施建設。培育冷鏈多式聯(lián)運經(jīng)營人，統(tǒng)籌公路、鐵路、水運、航空等多種運輸方式和郵政快遞，開展全程冷鏈運輸組織。鼓勵企業(yè)建立“冷藏掛車池”，完善冷藏車和冷鏈設施設備共享共用機制，提高冷鏈甩掛運輸發(fā)展水平。發(fā)揮港口、疏港鐵路、高速公路綜合交通作用，完善重點港區(qū)鐵路、公路集疏運體系，打造運行高效、無縫銜接的接卸疏運系統(tǒng)，通過海鐵公多式聯(lián)運和供應鏈物流服務，推進沿海港口與南平、三明、龍巖“陸地港”協(xié)作，拓展腹地經(jīng)濟區(qū)物流合作。對接中歐班列，完善“絲路海運”航線網(wǎng)，培育“絲路海運”航運物流生態(tài)圈，打造國際鐵海聯(lián)運的物流樞紐。（責任單位：省發(fā)改委、交通運輸廳按職責分工落實）

（五）提升全品類冷鏈物流服務水平

　　聚焦特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，優(yōu)化肉類、果蔬、花卉、水產(chǎn)品、乳品、速凍食品、醫(yī)藥產(chǎn)品等冷鏈物流全品類服務，針對不同品類需求特點精準實施分類發(fā)展，重點加快多品類冷鏈物流配套設施和配送體系建設，進一步加強商品化處理、保鮮加工、檢驗檢測檢疫、渠道拓展、應急物流等建設，強化多品類冷鏈物流質(zhì)量管控，綜合提升冷鏈物流全品類、全鏈條服務保障水平，減少冷鏈流通損耗。

　　肉類冷鏈物流。推動畜禽冷鮮肉生產(chǎn)、流通和配送體系融合創(chuàng)新合作，加快構(gòu)建“安全質(zhì)量監(jiān)測、供銷品牌管理、冷鏈倉儲流通”的畜禽肉類供應鏈體系；引導冷鮮肉生產(chǎn)企業(yè)對接農(nóng)貿(mào)市場、連鎖超市、社區(qū)生鮮店鋪、生鮮電商，積極發(fā)展“牧場+超市”“養(yǎng)殖基地+肉制品精深加工+超市”等新模式。

　　果蔬冷鏈物流。因地制宜建設經(jīng)濟適用、節(jié)能環(huán)保、綠色高效的果蔬、花卉倉儲保鮮設施，延長銷售周期，提高反季節(jié)銷售水平；支持快遞、電商企業(yè)研發(fā)生鮮農(nóng)產(chǎn)品寄遞包裝，推進商品化包裝與冷鏈包裝一體化，推廣可循環(huán)利用包裝、載器具以及零售末端保鮮柜，完善脫水干制、稱量包裝、檢驗檢測、低損輸送、質(zhì)量管控等配套功能。

　　水產(chǎn)品冷鏈物流。強化水產(chǎn)品產(chǎn)地保鮮加工設施建設，構(gòu)建設施先進、技術優(yōu)化、功能多樣、綠色環(huán)保的一體化冷鏈物流配送中心；完善覆蓋養(yǎng)殖捕撈、到岸裝卸、加工包裝、倉儲運輸、質(zhì)量管控等環(huán)節(jié)的冷鏈物流設施，推動全鏈條無縫對接和安全溫控數(shù)據(jù)共享，鼓勵開展活魚低溫暫養(yǎng)、純氧高密度冷鏈等配送技術創(chuàng)新。

　　速凍食品冷鏈物流。推動冷鏈物流與速凍食品產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，積極提高速凍類標準食材、食材半成品加工水平，提升品控能力；適應連鎖餐飲、團餐等標準化、流程化經(jīng)營要求，提升產(chǎn)銷冷鏈集配中心、中央廚房等功能，積極發(fā)展速凍類標準食材、食材半成品供應鏈。

　　醫(yī)藥產(chǎn)品冷鏈物流。完善疫苗等醫(yī)藥產(chǎn)品冷鏈物流設施網(wǎng)絡，提升醫(yī)藥產(chǎn)品冷鏈物流應急保障水平。推動醫(yī)藥生產(chǎn)、流通、物流企業(yè)與疾控中心、醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（室）等末端無縫銜接，鼓勵發(fā)展多溫共配、接力配送等模式，探索發(fā)展超低溫配送。（責任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務廳、衛(wèi)健委、林業(yè)局、海洋漁業(yè)局、市場監(jiān)管局、供銷社、郵政管理局按職責分工落實）

（六）推進冷鏈物流全流程創(chuàng)新

　　1.加快數(shù)字化發(fā)展步伐。推進冷鏈設施數(shù)字化改造，鼓勵冷鏈物流企業(yè)加大溫度傳感器、自動識別終端等設備的安裝與應用力度；推動冷鏈場站設施、載運裝備等要素數(shù)字化、網(wǎng)絡化、可視化，實現(xiàn)對貨檢驗、出入庫、調(diào)撥、移庫移位、庫存盤點等各作業(yè)環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)自動化采集與傳輸。建立完善省級冷鏈物流信息平臺，與全國冷鏈流通監(jiān)控平臺、國家交通運輸物流公共信息平臺、城市配送公共信息平臺對接，構(gòu)建集信息發(fā)布、在線交易、全程溫控、車輛跟蹤、產(chǎn)品追溯等功能于一體的“產(chǎn)品+冷鏈設施+服務”的公共信息平臺，實現(xiàn)區(qū)域間、政企間、企業(yè)間的數(shù)據(jù)交換和信息共享。（責任單位：省發(fā)改委、工信廳、交通運輸廳、商務廳、數(shù)字辦、郵政管理局按職責分工落實）

　　2.提高智能化發(fā)展水平。推動冷鏈基礎設施智慧化升級，推廣自動化或半自動化立體冷鏈倉庫、智能揀選、托盤共用、智能配送等先進技術，重點在標準化冷庫集約利用、冷庫建筑空間科學利用、蓄能設備開發(fā)、冷媒技術更新、分揀聯(lián)檢一體化應用等方面，強化技術層面指導和政策支持。引導物流園區(qū)完善冷鏈物流智能服務功能，合理規(guī)劃園區(qū)內(nèi)冷凍庫、冷藏庫、恒溫庫等設施布局，推動加快標準化冷庫、封閉低溫裝卸貨臺、溫控理貨區(qū)建設，促進制冷、溫控、裝卸、分揀包裝等先進設備的推廣應用。（責任單位：省發(fā)改委、工信廳、供銷社、郵政管理局按職責分工落實）

　　3.加速綠色化發(fā)展進程。推廣建設節(jié)能型綠色倉儲設施，鼓勵裝卸搬運、分揀包裝、加工配送等環(huán)節(jié)的設備更新改造，降低流通環(huán)節(jié)能耗。引導使用安全、環(huán)保、節(jié)能的制冷劑和制冷工藝，發(fā)展新型蓄冷材料，采用先進節(jié)能和蓄能設備。加速淘汰高能耗、低效率、不規(guī)范的冷藏運輸車輛，組建干線運輸和同城冷鏈配送綠色車隊。推廣新能源冷鏈運輸車輛應用。支持建立跨運輸方式的冷藏集裝箱循環(huán)共享共用系統(tǒng)，提高冷藏集裝箱利用效率。（責任單位：省工信廳、交通運輸廳、供銷社、郵政管理局按職責分工落實）

　　4.提升技術裝備創(chuàng)新水平。加強新型冷鏈物流技術的引進、研發(fā)、創(chuàng)新和應用，重點推廣生鮮農(nóng)副產(chǎn)品保鮮技術工藝、綠色防腐技術與產(chǎn)品、新型保鮮減震包裝材料、移動式等新型分級預冷裝置、多溫區(qū)陳列銷售設備、大容量冷卻冷凍機械、節(jié)能環(huán)保多溫層冷鏈運輸工具等各種新型冷鏈物流技術，完善科技成果轉(zhuǎn)化有效機制，提高冷鏈物流產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力和技術水平。抓好關鍵核心技術研發(fā)，加快突破超低溫冷凍和超低溫魚肉蛋白抗凍變性、低溫流通等技術，推動冷鏈裝備加快研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應用。加強企業(yè)技術中心培育，鼓勵、支持冷鏈技術裝備相關企業(yè)加大研發(fā)投入。（責任單位：省科技廳、工信廳、供銷社、郵政管理局按職責分工落實）

　　5.構(gòu)建產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新生態(tài)。以生鮮電商為切入點，促進冷鏈物流企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)生鮮電商平臺企業(yè)合作，發(fā)展“生鮮電商+冷鏈宅配”“電商+冷鏈快遞+智能菜柜”等新業(yè)態(tài)新模式，助推冷鏈產(chǎn)品線上銷售發(fā)展。鼓勵冷鏈物流企業(yè)與批發(fā)市場、大型超市、社區(qū)超市等商貿(mào)流通企業(yè)加強合作，發(fā)展“冷鏈物流+新零售”“社區(qū)智慧微菜場”等新業(yè)態(tài)新模式，助推冷鏈產(chǎn)品直銷發(fā)展。實施冷鏈聯(lián)盟行動，鼓勵上下游企業(yè)加強冷鏈物流戰(zhàn)略合作，建立貫通產(chǎn)業(yè)鏈上下游和同業(yè)企業(yè)之間的“冷鏈聯(lián)盟”，推動聯(lián)盟內(nèi)企業(yè)基礎設施、生產(chǎn)能力、設計研發(fā)等資源共享，實現(xiàn)精細分工、合作共贏，提高資源利用效率。（責任單位：省工信廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務廳、供銷社按職責分工落實）

（七）強化冷鏈物流全方位支撐

　　1.培育骨干企業(yè)。加快培育一批與我省特色產(chǎn)業(yè)、商品流通和民生需求共生共長的現(xiàn)代化、專業(yè)化冷鏈物流企業(yè)。鼓勵龍頭企業(yè)加快冷鏈基礎設施提質(zhì)升級，提升信息化、標準化水平。鼓勵有實力的企業(yè)和機構(gòu)通過參股控股、兼并聯(lián)合、合資合作等方式進行資產(chǎn)重組、業(yè)務融合和流程再造，整合省內(nèi)冷鏈資源，打造大型現(xiàn)代化冷鏈物流企業(yè)集團，形成具有區(qū)域競爭力和國際影響力的冷鏈物流主體。推動更多從事冷鏈物流服務的企業(yè)參評國家A級物流企業(yè)、星級冷鏈物流企業(yè)，不斷提升企業(yè)綜合實力。（責任單位：省發(fā)改委、工信廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務廳、市場監(jiān)管局按職責分工落實）

　　2.健全標準體系。嚴格落實冷鏈物流強制性國家標準，強化推薦性國家標準、行業(yè)標準支撐與引導作用。加強冷鏈物流標準制修訂，圍繞需求和問題導向，強化研制標準的科學性和實際可操作性，制修訂符合我省實際的地方標準，構(gòu)建科學的冷鏈物流標準體系。鼓勵冷鏈物流相關單位主導或參與國家標準、行業(yè)標準制修訂，建設一批冷鏈物流標準化試點示范項目和單位。加強標準評估和執(zhí)行力度。（責任單位：省工信廳、交通運輸廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務廳、衛(wèi)健委、市場監(jiān)管局、供銷社、郵政管理局按職責分工落實）

　　3.完善統(tǒng)計體系。進一步加強我省現(xiàn)代物流業(yè)運行分析工作，推動縣級以上地方人民政府開展物流統(tǒng)計工作，形成全省統(tǒng)一的物流統(tǒng)計體系。全面掌握行業(yè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)，及時監(jiān)測分析現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展和運行狀況，為各級政府部門制定現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展政策和戰(zhàn)略規(guī)劃、加強宏觀調(diào)控提供依據(jù)。（責任單位：省發(fā)改委、工信廳、統(tǒng)計局按職責分工落實）

　　4.加強人才培養(yǎng)。推進冷鏈物流專業(yè)建設和人才培養(yǎng)模式改革，建設一批冷鏈物流人才培養(yǎng)培訓基地，重點培養(yǎng)冷鏈電商、冷鏈金融及冷鏈裝備等方面的應用型人才。支持有條件的中高職院校設置冷鏈物流相關專業(yè)，增加冷鏈物流相關課程內(nèi)容，重點建設物流管理、物流工程等一流本科專業(yè)建設點，提升冷鏈物流相關人才培養(yǎng)能力。鼓勵中高職院校與冷鏈物流行業(yè)企業(yè)合作培養(yǎng)冷鏈物流專業(yè)人才，推進福州職業(yè)技術學院、漳州職業(yè)技術學院現(xiàn)代物流專業(yè)建設，為推動冷鏈物流行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供人才保障。加大冷鏈物流業(yè)相關領域人才的引進力度，促進人才項目有效對接，對符合條件的引進人才給予相應待遇。（責任單位：省教育廳、工信廳、人社廳按職責分工落實）

（八）加強冷鏈物流全鏈條監(jiān)管

　　1.建設冷鏈流通追溯體系。選擇一批大型果蔬農(nóng)產(chǎn)品、肉禽類農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，推廣應用無線射頻識別、二維碼、電子標簽、衛(wèi)星定位系統(tǒng)、電子化運單、溫濕度記錄系統(tǒng)、物聯(lián)網(wǎng)等先進信息技術，打造全程信息共享、可視化運營、全程追溯、不斷鏈的冷鏈流通追溯體系。（責任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、市場監(jiān)管局、供銷社、數(shù)字辦、郵政管理局按職責分工落實）

　　2.加強冷鏈物流監(jiān)管。加強冷鏈物流檢測和監(jiān)管，完善質(zhì)量安全檢測監(jiān)管體系。依托先進信息技術在冷鏈物流運輸中的應用，引導企業(yè)按照規(guī)范化、標準化要求配備冷藏車定位跟蹤以及全程溫度自動監(jiān)測、記錄設備，對種植養(yǎng)殖源頭、生產(chǎn)加工過程以及流通環(huán)節(jié)進行動態(tài)監(jiān)控和追溯，提高生產(chǎn)流通各環(huán)節(jié)的品質(zhì)可控性和安全性，提升冷鏈流通全程管控能力。（責任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務廳、海洋漁業(yè)局、市場監(jiān)管局、供銷社、數(shù)字辦、郵政管理局按職責分工落實）

　　3.加強冷鏈物流運輸環(huán)節(jié)溫度監(jiān)控。充分發(fā)揮社會監(jiān)督力量，引導形成運輸企業(yè)和收發(fā)貨人在貨物交付、裝卸、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)的溫度記錄查驗機制。加強冷藏保溫車輛標識化管理，完善和優(yōu)化城市配送冷藏運輸車輛的通行和停靠管理措施。繼續(xù)執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”政策，引導冷鏈物流企業(yè)按照相關規(guī)定運輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品。嚴格執(zhí)行國家冷藏保溫車輛投入運營的相關要求，在車輛準入、年度審驗、強制報廢等環(huán)節(jié)加強監(jiān)督管理。（責任單位：省公安廳、交通運輸廳、市場監(jiān)管局、郵政管理局按職責分工落實）

　　4.健全冷鏈物流市場誠信體系。依法依規(guī)對供應、批發(fā)、零售、倉儲、市場等責任主體的經(jīng)營情況進行抽查，向社會公布抽查結(jié)果，確保信息透明，形成部門監(jiān)督、公眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督齊抓共促的管控態(tài)勢，打造冷鏈物流良好發(fā)展環(huán)境。依托大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等信息化技術，促進冷鏈物流企業(yè)信用信息共享，通過“信用福建”網(wǎng)站和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（福建）依法向社會及時公開。（責任單位：省發(fā)改委、工信廳、交通運輸廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務廳、市場監(jiān)管局、衛(wèi)健委按職責分工落實）

（一）加強組織領導

　　省發(fā)改委要會同商務、工信、財政、自然資源、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、林業(yè)、海洋漁業(yè)、市場監(jiān)管、金融監(jiān)管等有關部門建立冷鏈物流發(fā)展協(xié)調(diào)工作機制，明確責任分工，加強督導落實，統(tǒng)籌推進各項工作，形成橫向協(xié)同、上下聯(lián)動的工作格局。各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會要高度重視，加強組織領導，強化責任意識，結(jié)合本地實際抓好具體實施工作。實施方案中涉及的重要政策、重大工程、重點項目要按程序報批。重大問題及時向省政府報告。（責任單位：各有關部門按職責分工落實）

（二）強化政策保障

　　1.強化用地保障。將冷鏈物流基礎設施納入國土空間規(guī)劃，在用地布局、審批以及不動產(chǎn)登記方面予以支持。在符合國土空間規(guī)劃的前提下，對為生產(chǎn)配套的冷鏈物流項目用地，執(zhí)行工業(yè)用地政策。鼓勵利用存量建設用地和經(jīng)依法處置的圍填海歷史遺留問題區(qū)域，優(yōu)先發(fā)展冷鏈物流。利用舊工業(yè)廠房、倉儲用房等存量房產(chǎn)改造建設冷鏈設施，在五年過渡期內(nèi)，可暫不變更土地用途和使用權人。（責任單位：省發(fā)改委、工信廳、自然資源廳按職責分工落實）

　　2.加大資金投入。鼓勵和引導社會資本加大對冷鏈物流業(yè)的投入。有效發(fā)揮政府投資的引領示范作用，各市、縣（區(qū)）政府根據(jù)實際情況安排一定數(shù)額的發(fā)展引導資金，支持生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷鏈設施建設，扶持冷鏈物流發(fā)展。發(fā)揮財政資金導向作用，推動民間資本進入農(nóng)產(chǎn)品流通領域。鼓勵社會資本通過設立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等多種方式參與投資冷鏈物流項目建設。（責任單位：省發(fā)改委、財政廳按職責分工落實）

　　3.加強融資服務。支持符合條件的冷鏈物流企業(yè)通過發(fā)行債券、股票上市等方式拓寬融資渠道。公益性大型項目可探索采用政府和社會資本合作（PPP）等公私合作模式建設。支持銀行等金融機構(gòu)與冷鏈物流企業(yè)開展合作，創(chuàng)新金融方式，推廣倉單質(zhì)押融資等新型物流金融產(chǎn)品。鼓勵股權投資機構(gòu)、創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)以及規(guī)范的信用擔保機構(gòu)積極面向冷鏈物流企業(yè)開展業(yè)務。（責任單位：省發(fā)改委、財政廳、金融監(jiān)管局、人行福州中心支行按職責分工落實）

　　4.加大財稅支持。對整車合法裝載運輸全國統(tǒng)一的《鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種目錄》內(nèi)產(chǎn)品的車輛，免征收費公路通行費。對國際標準冷藏集裝箱車輛，按我省集裝箱車輛高速公路通行費差異化收費政策執(zhí)行優(yōu)惠計費。冷鏈物流企業(yè)購入固定資產(chǎn)折舊、支付過路過橋費、財產(chǎn)保險費時取得合法有效抵扣憑證的，允許作為進項稅額抵扣。（責任單位：省發(fā)改委、財政廳、交通運輸廳、稅務局按職責分工落實）

（三）優(yōu)化營商環(huán)境

　　深化“放管服”改革，簡化涉企事項審批流程，進一步簡并資質(zhì)證照，全面推廣資質(zhì)證照電子化，完善便利服務，推動行業(yè)有序發(fā)展、市場規(guī)范運行。在冷鏈物流領域探索推行“一照多址”，支持冷鏈物流企業(yè)網(wǎng)絡化發(fā)展。（責任單位：各有關部門按職責分工落實）