第一節(jié) 國家物流樞紐網(wǎng)絡體系建設

推進國家物流樞紐網(wǎng)絡建設。著力推動佛山生產(chǎn)服務型國家物流樞紐建設工程，推進物流樞紐與重要物流節(jié)點聯(lián)動發(fā)展，帶動各區(qū)物流節(jié)點同步發(fā)展，打通樞紐核心區(qū)的縱橫聯(lián)絡線，完善核心區(qū)及周邊路網(wǎng)，優(yōu)化樞紐與高速路接駁點，打造生產(chǎn)服務物流骨干網(wǎng)絡，促進區(qū)域物流協(xié)調(diào)發(fā)展。暢通干線物流通道，培育空港型、商貿(mào)型、港口型物流樞紐，申建各類型國家物流樞紐，加強佛山物流樞紐與全國其他地區(qū)的國家物流樞紐聯(lián)動，實現(xiàn)與10個以上主要國家物流樞紐的信息對接和業(yè)務協(xié)同，構建層次清晰、布局合理、功能互補的物流樞紐網(wǎng)絡體系。 

促進物流樞紐與產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。建設國家物流樞紐綜合信息服務平臺，提升樞紐服務能級。創(chuàng)新物流服務業(yè)務模式，建立支撐“全球采購、生產(chǎn)、銷售”的物流服務網(wǎng)絡，培育全國供應鏈創(chuàng)新與應用試點企業(yè)，營造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。突出產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈協(xié)同發(fā)展，形成以現(xiàn)代服務業(yè)為特色的樞紐經(jīng)濟集聚區(qū)，帶動跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，爭創(chuàng)物流樞紐和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展的全國標桿。

第二節(jié) 多式聯(lián)運協(xié)同體系建設

構建多式聯(lián)運網(wǎng)絡體系。以國家物流樞紐核心節(jié)點建設為契機，依托佛山港優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢，以“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)+多式聯(lián)運”為核心路徑，發(fā)揮“公鐵聯(lián)運樞紐”+“水運港口樞紐” 雙核驅(qū)動功能及優(yōu)勢，積極推進公鐵聯(lián)運樞紐、公水聯(lián)運樞紐、臨港物流、組合港等項目建設。著眼未來“航空樞紐”的建設發(fā)展，謀劃佛山空港智慧物流園區(qū)。進一步完善港口、鐵路站場、機場的集疏運設施，提升其物流通道能力，構建立足佛山，服務大灣區(qū)，輻射全國的公鐵水空“四位一體”的多式聯(lián)運網(wǎng)絡體系。 

打造多式聯(lián)運服務體系。推動多式聯(lián)運信息平臺互聯(lián)互通，實現(xiàn)多式聯(lián)運各主體間信息共享。培育多式聯(lián)運經(jīng)營人，推進多式聯(lián)運企業(yè)聯(lián)盟建設，激勵聯(lián)盟成員企業(yè)在多式聯(lián)運各方面進行探索創(chuàng)新，實現(xiàn)多式聯(lián)運各環(huán)節(jié)高效協(xié)同。落實“雙碳”戰(zhàn)略，實施“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”，鼓勵生產(chǎn)企業(yè)的大宗原材料與大批量產(chǎn)成品中長距離運輸采用鐵路、水路運輸，減少碳排放。加強多式聯(lián)運資源整合，通過優(yōu)勢互補，促進多式聯(lián)運資源的高效利用。大力推廣標準化托盤帶板運輸模式，提高多式聯(lián)運作業(yè)效率。建立健全多式聯(lián)運技術裝備體系，實現(xiàn)多式聯(lián)運運輸裝備體系標準化、集裝化、通用化和專業(yè)化。

第三節(jié) 制造業(yè)物流服務體系建設

構建制造業(yè)物流園區(qū)網(wǎng)絡。圍繞制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)及制造業(yè)重點平臺發(fā)展需求，統(tǒng)籌做好工業(yè)用地與物流用地規(guī)劃布局，推動新建一批配備現(xiàn)代化物流設備、智能化管理系統(tǒng)，擁有高標準倉庫的現(xiàn)代化智慧物流園區(qū)，構建制造業(yè)物流園區(qū)網(wǎng)絡。推進為裝備制造、電子產(chǎn)品、泛家居等重點產(chǎn)業(yè)服務的傳統(tǒng)物流園區(qū)的智慧化升級與數(shù)字化賦能進程，提升物流園區(qū)設施設備的專業(yè)化、定制化、智能化的水平。推動物流園區(qū)智慧物流信息服務平臺建設，實現(xiàn)信息共享、資源共享，發(fā)揮物流園區(qū)的網(wǎng)絡集聚效應。推動物流園區(qū)、鐵路專用線、配送中心與制造業(yè)的高效協(xié)同。

深化物流業(yè)制造業(yè)融合。鼓勵制造業(yè)企業(yè)將非核心的物流業(yè)務外包，引入第三方物流服務。提升第三方物流服務水平，推動第三方物流產(chǎn)業(yè)科技和商業(yè)模式創(chuàng)新，為汽車、輕工紡織、生物醫(yī)藥等重點產(chǎn)業(yè)制造企業(yè)量身定做供應商管理庫存、線邊物流、供應鏈一體化服務等物流解決方案，增強生產(chǎn)企業(yè)的柔性制造、敏捷制造能力。支持物流運輸企業(yè)與制造企業(yè)簽訂中長期運輸合同，建立互利共贏的長期戰(zhàn)略合作關系，進一步提升供應鏈、服務鏈各節(jié)點企業(yè)的抗風險、抗沖擊能力。推動國有龍頭物流企業(yè)和制造企業(yè)試行“鏈長制”，通過鏈長的牽引帶動，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈上下游商流、物流、信息流、資金流的整合優(yōu)化，形成更強創(chuàng)新力、更高附加值、更具競爭力的制造業(yè)物流服務體系，為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

第四節(jié) 商貿(mào)業(yè)物流服務體系建設

優(yōu)化商貿(mào)業(yè)物流網(wǎng)絡布局。圍繞樂從鎮(zhèn)、大瀝鎮(zhèn)、龍江鎮(zhèn)的家具、有色金屬、淡水魚苗等特色商貿(mào)交易市場為代表的專業(yè)市場群，對周邊配套物流基礎設施進行整合、提質(zhì)、升級，打造集約化的商貿(mào)物流節(jié)點。推進重點商貿(mào)物流節(jié)點建設，打造為“市級+區(qū)級+鎮(zhèn)級（街道）+社區(qū)”四級商業(yè)網(wǎng)點服務，以物流園區(qū)（物流基地）、公共配送（分撥）中心、末端配送網(wǎng)點為支撐的城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡。加快建設末端配送網(wǎng)點，豐富零售門店的送、取貨物功能。完善快遞基層服務網(wǎng)點布局，發(fā)展智能快件箱等末端公共服務點。

推動商貿(mào)業(yè)物流創(chuàng)新升級。加快數(shù)字化建設，推動線上線下融合發(fā)展，形成更多商貿(mào)流通新平臺新業(yè)態(tài)新模式。推動供應鏈運營中心項目建設，鼓勵物流、快遞企業(yè)與批發(fā)、零售、電商、餐飲、進出口等商貿(mào)服務企業(yè)深化合作，共建商貿(mào)物流供應鏈信息服務平臺，促進生產(chǎn)、流通、消費環(huán)節(jié)的深度融合，實現(xiàn)需求、庫存和物流信息的實時共享，提高商貿(mào)物流服務能力。推動無人配送在零售、餐飲等行業(yè)應用，支持統(tǒng)倉共配、即時配送、夜間配送等新型物流配送模式，加快末端配送站點智能化設施建設，保障“最后一公里”準時送達。支持傳統(tǒng)專業(yè)批發(fā)市場轉(zhuǎn)型升級，打造整合“線上+線下”全渠道資源的供應鏈交易平臺，提供集中采購、訂單管理、供應鏈金融等增值服務，促進物流業(yè)與商貿(mào)業(yè)深度融合。

第五節(jié) 冷鏈物流服務體系建設

構建冷鏈物流服務網(wǎng)絡。根據(jù)國家冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃，依托農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)與重要集散地，整合冷鏈物流資源，拓展農(nóng)產(chǎn)品上下行冷鏈物流服務渠道，適應佛山市水產(chǎn)、花卉等不同農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流要求，推動保障民生的冷鏈物流園建設，完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品儲藏、加工、運輸和配送等冷鏈物流設施，合理建設產(chǎn)地冷藏保鮮設施。支持有條件的區(qū)級物流中心和鎮(zhèn)（街道）運輸服務站拓展冷鏈物流服務功能，強化產(chǎn)地預冷、倉儲保鮮、分級分揀、初加工、產(chǎn)地直銷等能力，改善農(nóng)產(chǎn)品“最初一公里”冷鏈物流設施條件，提高農(nóng)產(chǎn)品商品化處理水平，鼓勵企業(yè)研發(fā)應用適合果蔬等農(nóng)產(chǎn)品的單元化包裝，減少運輸環(huán)節(jié)損耗。構建冷鏈物流設施運營網(wǎng)絡，提高從田間地頭向產(chǎn)地冷藏保鮮設施、移動冷庫等的集貨效率，縮短農(nóng)產(chǎn)品采后進入冷鏈物流環(huán)節(jié)的時間。鼓勵生鮮電商、物流企業(yè)加大城區(qū)冷鏈前置倉等“最后一公里”設施建設力度，提高冷鏈物流服務網(wǎng)絡利用效率。

創(chuàng)新冷鏈物流組織模式。打造一批冷鏈物流倉儲及配送服務品牌，引導冷鏈倉儲及運輸企業(yè)加強與果蔬、水產(chǎn)、肉類等生產(chǎn)加工企業(yè)的聯(lián)盟合作，積極發(fā)展公路冷鏈專線、多溫區(qū)共同配送、“生鮮電商+冷鏈宅配”“中央廚房+食材冷鏈配送”“水產(chǎn)品深加工+冷鏈運輸”等新模式，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展農(nóng)超對接、農(nóng)批對接、農(nóng)企對接、農(nóng)社對接等農(nóng)產(chǎn)品流通模式創(chuàng)新。鼓勵產(chǎn)地冷鏈集配中心與中央廚房提升凈菜、半成品加工、預制菜等加工服務能力，為餐飲企業(yè)、學校、機關團體等終端大客戶提供直供直配服務。圍繞特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，拓展農(nóng)產(chǎn)品交易展示、安全檢測、溯源查詢、統(tǒng)倉統(tǒng)配等功能，助力佛山市打造特色鮮明、品質(zhì)一流的農(nóng)產(chǎn)品品牌。

第六節(jié) 國際物流服務體系建設

完善國際物流網(wǎng)絡體系。緊抓“一帶一路”的重大發(fā)展機遇，推進國際物流通道建設，強化與廣州、深圳等地的班列聯(lián)動，加快融入“中歐班列”建設。加快推進佛山綜合保稅區(qū)申報、建設工作。加快組合港建設，提升國際物流通關時效，降低報關成本。依托珠三角樞紐（廣州新）機場建設，加速融入大灣區(qū)世界級機場群。打造“組合港+航空+班列”的立體化國際物流網(wǎng)絡體系，形成全方位開放新格局。

構建國際物流服務體系。加大扶持供應鏈企業(yè)開拓國際市場，培育一批有影響力的數(shù)字化平臺企業(yè)和供應鏈企業(yè)，支持優(yōu)勢企業(yè)的強強聯(lián)合，構建國際化的供應鏈服務平臺，有效鏈接全球供應鏈，為佛山市制造業(yè)走出去提供強有力的配套服務。支持數(shù)字化第三方物流交付平臺建設，構建多元化國際物流服務業(yè)務模式，融合“線上+線下”、B2B（企業(yè)對企業(yè)）、B2C（企業(yè)對消費者）等多種交易模式于一體，實現(xiàn)跨境商貿(mào)綜合集成服務。申報建設國際郵件互換局，實現(xiàn)國際郵件在本地直通關，為跨境電商企業(yè)提供通關、結匯、退稅、郵包寄遞、供應鏈金融等一站式服務。建設相關綠色通道，使國際貿(mào)易企業(yè)在進出口流通環(huán)節(jié)更加便利和順暢，將佛山市打造成為“一帶一路”和大灣區(qū)重要國際物流中心，促進全社會物流降本增效。

第七節(jié) 智慧綠色物流體系建設

推進智慧物流網(wǎng)絡體系建設。以新建一系列智慧化物流園區(qū)為抓手，布局建設智慧物流網(wǎng)絡節(jié)點。推進新建物流園區(qū)以及現(xiàn)有園區(qū)的智慧化建設與提升，促進物流園區(qū)、配送中心物流業(yè)務信息的精準對接，加強人員、貨源、車源和物流服務信息的有效匹配，提高智慧物流網(wǎng)絡的整體物流效率。推進物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、無人機、智能倉等新興信息技術與設備在物流園區(qū)與物流企業(yè)的應用。推廣新能源、清潔能源和智慧化車輛等載運工具在物流服務各環(huán)節(jié)的使用，推進作業(yè)自動化、設施數(shù)字化、管理智能化、運營低碳化的智慧物流網(wǎng)絡建設。

創(chuàng)新智慧物流發(fā)展模式。鼓勵物流企業(yè)建設智慧物流管理平臺、物流園區(qū)建設智慧物流信息平臺，與國家物流樞紐綜合信息服務平臺對接，整合物流服務儲、運、倉、配等環(huán)節(jié)分散的信息，匹配物流供需信息資源，打通物流信息鏈，實現(xiàn)物流信息全程可追蹤，為物流企業(yè)推廣智慧物流發(fā)展新模式提供信息化、智能化的平臺支持。推進先進信息技術在物流體系中的應用，加快物流園區(qū)與物流企業(yè)的數(shù)字化賦能進程，實現(xiàn)采購、生產(chǎn)、流通等供應鏈上下游環(huán)節(jié)信息實時采集、互聯(lián)共享的全鏈條協(xié)同運作，創(chuàng)新一體化物流組織模式。鼓勵使用低能耗、低排放的節(jié)能型物流技術與設備，打造信息通暢、運行高效、節(jié)能減排的智慧化綠色數(shù)字供應鏈。

第八節(jié) 應急物流保障體系建設

提升應急組織能力。建立健全物流保通保暢工作機制，形成市應急物資運輸保障工作小組統(tǒng)一領導、統(tǒng)籌部署和總體協(xié)調(diào)，各區(qū)人民政府及各單位組織實施的協(xié)調(diào)指揮機制。構建完善應急責任體系，明確各單位職責分工，推動形成完整系統(tǒng)的應急供應鏈管理體系。加強市際應急協(xié)調(diào)機制建設，探索粵港澳大灣區(qū)內(nèi)區(qū)域應急協(xié)作機制，全面實行粵港跨境貨物運輸新模式，確保跨境貨運運輸新舊模式無縫銜接及跨境貨物疫情防控形勢持續(xù)穩(wěn)定和供港物資順暢。

完善應急物資保障體系。構建應急物資管理體系，形成橫向到邊、縱向到底、全覆蓋的市、區(qū)、鎮(zhèn)（街道）三級應急物資保障體系。健全應急物資儲備體系，加強應急物資儲備項目建設，實現(xiàn)市、區(qū)、鎮(zhèn)（街道）三級物資庫全覆蓋，積極防范重要應急物資供應短缺風險。建立應急物資運力儲備，加強應急物資運輸調(diào)度組織，健全由政府主導、專業(yè)部門與企業(yè)等多方力量共同參與的應急物資運輸保障協(xié)同組織鏈條。

構建應急物資運輸體系骨架。建立航空、公路、鐵路、水路運輸方式可達的跨省、市應急物資運輸體系骨架和以公路運輸方式為主的市內(nèi)應急物資運輸體系骨架，提升災害高風險區(qū)域交通運輸設施、物流站點等設防水平和承災能力。以佛山主要高速公路、國省道干線路網(wǎng)為載體，構建應急物資運輸通道體系，嚴格執(zhí)行全省應急物資運輸“綠色通道”管理制度，實施重點物資運輸車輛通行證政策，將暢通物資配送的“最后一公里”作為重中之重，保障應急物資運輸通道順暢。保證疫情緊急運輸能力，在重要的物流園區(qū)、高速公路服務區(qū)等地設置“非接觸式”物資中轉(zhuǎn)場地，主動將隔離流行病的實際需求扎根于運輸組織中，實現(xiàn)轉(zhuǎn)運站的“零接觸移交”，保障轉(zhuǎn)運工作有序高效進行。

第一節(jié) 組織保障

強化協(xié)調(diào)聯(lián)動，做好物流規(guī)劃落實，加強各部門、各區(qū)的聯(lián)動，強化責任擔當，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，按照“三管三必須”原則，各司其職、各負其責，建立物流信息溝通、政策研究評估、重大問題協(xié)商的長效工作機制，形成上下貫通、層層負責的主體責任鏈條，確保物流重大建設項目落到實處。發(fā)揮社會組織力量，鼓勵行業(yè)協(xié)會牽頭，推動佛山市物流領域各社會組織的聯(lián)盟與合作，通過設施互通、資源共享等市場化方式打造優(yōu)勢互補、業(yè)務協(xié)同的合作共同體。

第二節(jié) 土地保障 

本著集約化用地的原則，合理科學地規(guī)劃物流用地，促進城市物流規(guī)劃與國土空間規(guī)劃的銜接。在國土空間規(guī)劃布局中充分保障物流用地規(guī)模、土地性質(zhì)和空間位置長期穩(wěn)定，合理布局物流基礎設施建設項目、科學規(guī)劃物流聚集區(qū)，提高物流用地效率。加強國家物流樞紐及物流重點項目等的土地供應保障，在重要的公路樞紐、鐵路站場、港口碼頭和機場等附近預留物流聚集區(qū)用地，尤其是“萬畝”級產(chǎn)業(yè)園區(qū)周邊配套物流用地。按照“整治一批、清退一批、改造一批、新建一批”的工作思路，通過綜合整治不合規(guī)的舊工業(yè)區(qū)、處置閑置土地、推動集約用地等措施，盤活存量土地，推動國土空間提質(zhì)增效。在對土地使用效率低的村集體用地進行改造時，結合物流建設發(fā)展需要，合理尊重原有屬性和功能，支持調(diào)整為物流用地，為佛山市物流業(yè)發(fā)展提供寶貴空間，支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

第三節(jié) 財稅保障

積極研究支持物流業(yè)發(fā)展的各項政策，探索加大政府財政資金投入力度，支持物流重點工程建設，重點發(fā)展重點物流設施項目。加大招商引資力度，引進國際國內(nèi)大型知名物流企業(yè)，尤其是國有龍頭物流企業(yè)落地投資。嚴格落實物流行業(yè)稅收優(yōu)惠政策，對高新技術物流企業(yè)依據(jù)相關規(guī)定減免企業(yè)所得稅。鼓勵金融機構加大對制造業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)與物流業(yè)深度融合發(fā)展項目的信貸支持力度，加強對物流企業(yè)的信貸支持，有序開展直接信貸業(yè)務，增加金融服務供給。鼓勵符合條件的金融機構或大型物流企業(yè)集團等發(fā)起成立物流產(chǎn)業(yè)投資基金，重點支持佛山重要節(jié)點物流設施建設。鼓勵金融機構開展物流與供應鏈金融業(yè)務，推動供應鏈金融服務持續(xù)健康發(fā)展，促進物流業(yè)與金融業(yè)深度融合。

第四節(jié) 主體培育

加快培育一批根植佛山，具有品牌影響力、創(chuàng)新引領力、市場帶動力的現(xiàn)代物流龍頭企業(yè)；加大國有企業(yè)的引進和支持力度，支持國資企業(yè)積極參與物流發(fā)展，在疫情等突發(fā)情況下更好落實政府紓困、民生保障等安排。積極引入和吸收國內(nèi)外先進物流技術和管理經(jīng)驗，扶持中小物流企業(yè)做大做強。推進物流企業(yè)與制造企業(yè)深度合作，精耕國內(nèi)市場，協(xié)同抱團出海。支持有條件的企業(yè)開展戰(zhàn)略性兼并重組、強強聯(lián)合，增強主體活力。物流主體作為物流市場的關鍵要素，為其創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，有助于激發(fā)物流經(jīng)濟活力。加大物流業(yè)招商引資力度，積極引進深圳、廣州物流龍頭國有企業(yè)作為運營主體參與佛山市物流基礎設施投資建設運營，充分發(fā)揮佛山八大國企集團在服務產(chǎn)業(yè)體系、服務招商引資、服務中心工作等方面的重要作用，積極參與現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)體系建設發(fā)展。實施更加開放的人才政策，建立柔性引才機制，重點培養(yǎng)和引進國際物流、產(chǎn)業(yè)供應鏈管理等專業(yè)物流人才，實施精準引才，吸引更多高水平物流人才落戶佛山，為佛山 物流業(yè)發(fā)展提供智力支撐。

第五節(jié) 監(jiān)測評估

完善物流統(tǒng)計指標體系，加強物流運營數(shù)據(jù)統(tǒng)計。強化物流市場監(jiān)督管理，營造公平競爭的市場環(huán)境。充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)在物流市場監(jiān)管中的作用，動態(tài)監(jiān)測評估物流體系的運行狀況，提高物流運行監(jiān)測、預測預警、追蹤追溯和公共服務能力，激發(fā)更大市場活力和社會創(chuàng)造力，增強發(fā)展動力。根據(jù)發(fā)展環(huán)境重大變化，及時對規(guī)劃實施效果進行科學評估，強化針對中小規(guī)模物流項目的規(guī)范性指引，總結實施經(jīng)驗，對規(guī)劃目標及任務作出適當調(diào)整，糾正實施偏差，確保規(guī)劃目標實現(xiàn)。