前言

一、總體思路

加快落實(shí)實(shí)現(xiàn)“三高四新”美好藍(lán)圖總要求，以長株潭國家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈支持城市、綜合型流通支點(diǎn)城市建設(shè)為契機(jī)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持聚焦、裂變、創(chuàng)新、升級(jí)、品牌工作思路，堅(jiān)持市場(chǎng)化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、綠色化，聚焦影響物流業(yè)健康發(fā)展的突出矛盾和瓶頸制約，以創(chuàng)新發(fā)展為動(dòng)力、降本增效為重點(diǎn)，打通物流通道“大動(dòng)脈”、暢通物流“微循環(huán)”,補(bǔ)齊物流基礎(chǔ)設(shè)施短板，調(diào)整優(yōu)化物流運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)物流綠色低碳化，培優(yōu)育強(qiáng)物流產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)+平臺(tái)”的現(xiàn)代物流運(yùn)行體系，推動(dòng)現(xiàn)代物流業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

二、主要目標(biāo)

力爭(zhēng)到2026年，全市物流基礎(chǔ)設(shè)施銜接更加順暢，物流通道更加暢通；重要物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)服務(wù)功能更加完備，城鄉(xiāng)配送體系更加健全；物流業(yè)態(tài)、模式創(chuàng)新取得突破，市場(chǎng)化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、綠色化水平顯著提升；“公鐵水”多種運(yùn)輸方式互相銜接進(jìn)一步提效，物流運(yùn)輸結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，鐵路貨運(yùn)比例達(dá)到7.5%,水路貨運(yùn)比例上升至6%;物流業(yè)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步培優(yōu)，物流市場(chǎng)主體不斷壯大，國家3A級(jí)以上物流企業(yè)達(dá)到35家，其中國家5A級(jí)物流企業(yè)增至4家；“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)+平臺(tái)”的現(xiàn)代物流運(yùn)行體系基本形成，物流運(yùn)行效率有效提升，全市社會(huì)物流總額達(dá)到12000億元，物流總費(fèi)用占GDP比重較2023年下降1個(gè)百分點(diǎn)以上，降至13.2%以下。

三、重點(diǎn)行動(dòng)

(一)大通道提質(zhì)行動(dòng)。以“交通強(qiáng)市”建設(shè)為抓手，進(jìn)一步加強(qiáng)通道基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)完善綜合交通運(yùn)輸體系，推動(dòng)打通物流“大動(dòng)脈”。

1.完善內(nèi)河水運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。啟動(dòng)淥水姜灣樞紐至河口1000噸級(jí)航道前期，全力推進(jìn)湘江長株段3000噸級(jí)航道改造。依托株洲港總體規(guī)劃修編成果，加快港區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)大唐華銀配套碼頭等工程實(shí)施，逐步完善境內(nèi)港口體系，在全域內(nèi)爭(zhēng)取新增千噸級(jí)及以上泊位4個(gè)，總量達(dá)到15個(gè)；港口通過能力達(dá)到2000萬噸。積極盤活已建碼頭，為碼頭盤活利用提供便利條件。積極推動(dòng)萍水—淥水跨省高級(jí)航道規(guī)劃建設(shè)，暢下游、通上游，全流域打通水運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。(責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革委，市城發(fā)集團(tuán)，醴陵市人民政府、淥口區(qū)人民政府、石峰區(qū)人民政府)

2.完善公路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。加快醴婁高速、茶常高速及支線、滬昆高速擴(kuò)容工程、京港澳擴(kuò)容工程等項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取株潭高速、長株攸高速、上栗至醴陵高速納入省高速公路網(wǎng)規(guī)劃修編，構(gòu)建多層環(huán)狀高速公路網(wǎng)。完成湘潭云龍東路至株洲新馬南路、湘潭昭云大道至株洲云峰大道項(xiàng)目前期工作，并力爭(zhēng)啟動(dòng)建設(shè)；推進(jìn)S104云龍楠山鋪至醴陵塘坊公路、S204攸縣杉仙殿至網(wǎng)株橫山路口公路、S337茶陵和呂至攸縣高和公路、G356炎陵石子壩至炎西公路等項(xiàng)目實(shí)施，暢通市域、省際循環(huán)。(責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委，炎陵縣人民政府、茶陵縣人民政府、攸縣人民政府、醴陵市人民政府、淥口區(qū)人民政府、天元區(qū)人民政府、石峰區(qū)人民政府、株洲經(jīng)開區(qū)管委會(huì))

3.完善鐵路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。積極推進(jìn)中車物流園鐵路專用線延長線、電廠搬遷項(xiàng)目鐵路專用線等項(xiàng)目前期，加快金山工業(yè)園產(chǎn)業(yè)新城鐵路專用線(一期)等項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。充分發(fā)揮株洲北站作為中南地區(qū)最大編組站優(yōu)勢(shì)，積極盤活鐵路資源，統(tǒng)籌推動(dòng)株洲綜合鐵路站場(chǎng)服務(wù)能力升級(jí)。(責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革委，石峰區(qū)人民政府、荷塘區(qū)人民政府)

(二)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)短板行動(dòng)。以長株潭國家綜合物流樞紐建設(shè)為抓手，加快完善物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)健全現(xiàn)代物流運(yùn)行體系，推動(dòng)物流業(yè)提質(zhì)增效“加速跑”。

4.加快補(bǔ)齊物流節(jié)點(diǎn)建設(shè)短板。大力實(shí)施物流發(fā)展“強(qiáng)基補(bǔ)鏈”工程。積極創(chuàng)建示范物流園，對(duì)于獲評(píng)的國家級(jí)、省級(jí)示范物流園，除省預(yù)算內(nèi)給予的獎(jiǎng)補(bǔ)外，市級(jí)財(cái)政分別給予不高于30萬、10萬獎(jiǎng)補(bǔ)。支持國、省級(jí)示范物流園入駐的項(xiàng)目和企業(yè)申報(bào)享受各級(jí)各類產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)(專項(xiàng))資金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金以及其他扶持政策，推薦國、省級(jí)示范物流園內(nèi)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目納入國家和省相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。全面推進(jìn)株洲現(xiàn)代綜合物流園、中車物流基地、醴陵花炮物流國際港等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)長株潭共建空港型國家物流樞紐。扎實(shí)推進(jìn)株洲高鐵物流園項(xiàng)目前期，探索高鐵物流發(fā)展模式，提升快遞物流運(yùn)行能力。加快車站、碼頭等快件“綠色通道”建設(shè)，促進(jìn)快件高效集疏運(yùn)。鼓勵(lì)發(fā)展第三方物流、專業(yè)化物流和網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)等新業(yè)態(tài)。支持各縣市區(qū)按照“多規(guī)合一”“一區(qū)多園”“園中園”等模式建設(shè)物流區(qū)，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與鐵路貨運(yùn)站場(chǎng)、倉儲(chǔ)等物流設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局，市郵政管理局，市城發(fā)集團(tuán)，各縣市區(qū)人民政府)

5.加快補(bǔ)齊農(nóng)村冷鏈物流短板。積極推進(jìn)株洲農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)交易物流中心、炎陵湘東冷鏈物流產(chǎn)業(yè)園及配套基礎(chǔ)設(shè)施、茶陵湘贛邊區(qū)域物流樞紐等項(xiàng)目建設(shè)，支持組建運(yùn)營聯(lián)盟爭(zhēng)創(chuàng)國、省骨干冷鏈物流基地，全面提升全市農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域集散能力。全力推動(dòng)中南、天紡等現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)批發(fā)業(yè)務(wù)的搬遷整合，形成全市一二三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品集散體系。加快完善淥口農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目等集配裝備、分撥倉和前置倉等倉儲(chǔ)設(shè)施，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設(shè)規(guī)模適度的產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施，推動(dòng)冷鏈物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村延伸。有序推進(jìn)醴陵低溫冷鏈、茶陵湘贛邊冷鏈及現(xiàn)代化智慧物流園等項(xiàng)目實(shí)施，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)化，推廣應(yīng)用移動(dòng)冷庫等新型冷鏈物流設(shè)施設(shè)備，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈各環(huán)節(jié)有序銜接。(責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市發(fā)展改革委，市城發(fā)集團(tuán)，各縣市區(qū)人民政府)

6.加快補(bǔ)齊物流信息化短板。依托湖南交通物流信息共享平臺(tái)，加快研究搭建株洲市智慧物流大數(shù)據(jù)平臺(tái)，有效整合貨源信息、車輛信息、船舶信息、站場(chǎng)信息等，促進(jìn)上游貨源企業(yè)與下游運(yùn)輸物流企業(yè)實(shí)現(xiàn)無縫對(duì)接。支持三一智慧鋼鐵城生態(tài)數(shù)字化平臺(tái)、首邦物流智能倉配信息化公共服務(wù)平臺(tái)、國聯(lián)捷公鐵水聯(lián)運(yùn)平臺(tái)、湘粵非多式聯(lián)運(yùn)信息化平臺(tái)等升級(jí)改造、信息開放共享。加強(qiáng)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的信息安全等級(jí)保護(hù)工作，落實(shí)數(shù)據(jù)庫安全管理等各項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)安全保障措施，保障數(shù)據(jù)信息安全。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸局、市工業(yè)和信息化局，市城發(fā)集團(tuán)，各縣市區(qū)人民政府)

(三)微循環(huán)暢通行動(dòng)。以長株潭國家綜合型流通支點(diǎn)城市建設(shè)為抓手，加快暢聯(lián)城鄉(xiāng)流通網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)完善物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)規(guī)劃布局，推動(dòng)暢通物流“微循環(huán)”。

7.加強(qiáng)農(nóng)村物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)體系建設(shè)。結(jié)合縣域商業(yè)體系建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)縣城補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，完善縣域商圈配套，加快一體建設(shè)以縣城為重要載體的城鄉(xiāng)融合流通網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)中心和物流集散中心。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)承上啟下、緊靠農(nóng)村居民生活圈、服務(wù)農(nóng)村的區(qū)域商業(yè)中心優(yōu)勢(shì)，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖超市、郵政網(wǎng)點(diǎn)、客貨運(yùn)站場(chǎng)、快遞末端網(wǎng)點(diǎn)等網(wǎng)絡(luò)資源，建設(shè)一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村物流服務(wù)站，加快打通上接縣、下聯(lián)村的物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)。新建改造一批村級(jí)連鎖商店，加強(qiáng)對(duì)夫妻店、小賣部等村級(jí)現(xiàn)有商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)改造提升，布局建設(shè)村級(jí)農(nóng)村物流服務(wù)點(diǎn)，不斷擴(kuò)大村級(jí)物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋面。(責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局，市郵政管理局，各縣市區(qū)人民政府)

8.加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流配送體系建設(shè)。積極探索農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展新模式，整合農(nóng)村客運(yùn)、快遞、物流、電商等渠道，推動(dòng)商貿(mào)流通、交通運(yùn)輸、郵政、供銷合作社等企業(yè)服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)下沉，打造“一點(diǎn)多能、一網(wǎng)多用、深度融合”的城鄉(xiāng)配送體系，持續(xù)打通工業(yè)品下鄉(xiāng)“最后一公里”和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城“最初一公里”,對(duì)新獲評(píng)省級(jí)農(nóng)村客貨郵試點(diǎn)的酌情獎(jiǎng)補(bǔ)。大力實(shí)施“快遞進(jìn)村”工程，深化交郵合作、郵快合作、快快合作、快商合作，推動(dòng)農(nóng)村商貿(mào)流通數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升電商、快遞進(jìn)農(nóng)村綜合水平，打造農(nóng)村物流體系升級(jí)版。組織開展農(nóng)村快遞市場(chǎng)專項(xiàng)整治，依法打擊農(nóng)村快遞未按合同約定送達(dá)至村、“二次收費(fèi)”、惡性競(jìng)爭(zhēng)等違法違規(guī)行為。(責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市財(cái)政局、市供銷社，市郵政管理局，各縣市區(qū)人民政府)

(四)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化行動(dòng)。以國家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈支持城市建設(shè)為抓手，加快推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)“一單制”“一箱制”發(fā)展，推動(dòng)物流運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，更好服務(wù)支撐實(shí)現(xiàn)“物暢其流”。

9.大力推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)體系建設(shè)。全力爭(zhēng)創(chuàng)國家多式聯(lián)運(yùn)示范工程，在創(chuàng)新長株潭市場(chǎng)運(yùn)營機(jī)制中主動(dòng)作為，組建公鐵水聯(lián)運(yùn)型樞紐企業(yè)聯(lián)盟，加快打造銜接緊密、轉(zhuǎn)換順暢的多式聯(lián)運(yùn)體系。扎實(shí)推進(jìn)株洲鐵路綜合物流基地、株洲口岸經(jīng)濟(jì)區(qū)多式聯(lián)運(yùn)智慧集散中心、醴陵南鐵路貨場(chǎng)鹽田國際內(nèi)陸港提質(zhì)改造等項(xiàng)目建設(shè)，支持軌道交通、電力等大型工礦企業(yè)與大型物流園區(qū)新建或改擴(kuò)建鐵路專用線，推動(dòng)集疏運(yùn)鐵路、公路“進(jìn)港進(jìn)園”,促進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施和集疏運(yùn)體系加快完善、公鐵和公鐵水聯(lián)運(yùn)加快發(fā)展。加快提升保稅物流中心整體效能，構(gòu)建清水塘口岸經(jīng)濟(jì)園，建好用好湘粵非鐵海聯(lián)運(yùn)國際物流通道和貨運(yùn)集結(jié)中心，拓展鐵路集裝箱貨物混裝資質(zhì)基礎(chǔ)建設(shè)，拓展開發(fā)大宗貨物直達(dá)列車、混裝貨物直達(dá)列車、點(diǎn)到點(diǎn)貨運(yùn)列車、同方向混編班列等多頻次多樣化貨運(yùn)班列產(chǎn)品，推動(dòng)“株洲好物”直達(dá)全球。(責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局，株洲海關(guān)，市城發(fā)集團(tuán)，各縣市區(qū)人民政府)

10.大力推廣多式聯(lián)運(yùn)全程運(yùn)輸服務(wù)模式。加快國家多式聯(lián)運(yùn)“一單制”“一箱制”政策落實(shí)落地，大力推廣托運(yùn)人一次委托、費(fèi)用一次結(jié)算、貨物一次保險(xiǎn)、多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營人全程負(fù)責(zé)的“一單制”服務(wù)模式和集裝箱運(yùn)輸“不換箱、不開箱、一箱到底”的“一箱制”服務(wù)模式。主動(dòng)對(duì)接全國海關(guān)通關(guān)一體化改革，加快推進(jìn)跨境電商線上綜合服務(wù)平臺(tái)和“1210”海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所建設(shè)，強(qiáng)化與沿海港口、邊境口岸、海運(yùn)部門等協(xié)調(diào)銜接、交流合作，加快建立大通關(guān)監(jiān)管協(xié)作機(jī)制，積極推進(jìn)通關(guān)便利化。支持鐵路、道路、水路及第三方物流等骨干企業(yè)，向多式聯(lián)運(yùn)信息集成服務(wù)發(fā)展。支持骨干企業(yè)推出集貨源及生產(chǎn)組織、單證傳遞、費(fèi)用結(jié)算、貨物跟蹤等于一體的全程物流+融資服務(wù)，探索推進(jìn)國際鐵路聯(lián)運(yùn)運(yùn)單、多式聯(lián)運(yùn)單證物權(quán)化，穩(wěn)步擴(kuò)大運(yùn)輸貿(mào)易中的應(yīng)用范圍。(責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局，株洲海關(guān)、國家金融監(jiān)管總局株洲監(jiān)管分局、市城發(fā)集團(tuán)，各縣市區(qū)人民政府)

11.大力推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)組織模式創(chuàng)新提質(zhì)。鼓勵(lì)制造業(yè)、工礦和商貿(mào)等企業(yè)實(shí)施大宗貨物“公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水、散改集”,中長距離運(yùn)輸時(shí)主要采用鐵路、水路運(yùn)輸。推動(dòng)鐵路站場(chǎng)設(shè)立海運(yùn)箱還箱點(diǎn)，提供內(nèi)陸箱管服務(wù)，促進(jìn)集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)發(fā)展。豐富多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)產(chǎn)品，積極探索在銅塘灣港區(qū)試點(diǎn)推進(jìn)“船邊直提”和“抵港直裝”模式。充分挖掘城市鐵路站場(chǎng)和線路資源，創(chuàng)新“外集內(nèi)配”等生產(chǎn)生活物資公鐵聯(lián)運(yùn)模式。推動(dòng)物流企業(yè)與鐵路站場(chǎng)、港口、園區(qū)等開展合作，構(gòu)建門到門接取送達(dá)網(wǎng)絡(luò)，提供全程物流服務(wù)。爭(zhēng)取廠礦等大型企業(yè)對(duì)鐵路支持，并與鐵路簽訂量?jī)r(jià)互保協(xié)議，提高協(xié)議制運(yùn)輸比重。(責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革委，市城發(fā)集團(tuán)，各縣市區(qū)人民政府)

(五)產(chǎn)業(yè)培優(yōu)育強(qiáng)行動(dòng)。以“建鏈補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈”行動(dòng)為抓手，加快物流產(chǎn)業(yè)鏈鍛長板、補(bǔ)短板、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)，持續(xù)促進(jìn)物流業(yè)創(chuàng)新升級(jí)，推動(dòng)物流產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展壯大。

12.加大物流市場(chǎng)主體培育力度。建立重點(diǎn)物流企業(yè)聯(lián)系制度，鼓勵(lì)支持骨干物流企業(yè)加大投入，做大做強(qiáng)，壯大企業(yè)規(guī)模，形成物流企業(yè)集團(tuán)。培養(yǎng)支持本土物流龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用。培育一批成長型物流企業(yè)成為新的規(guī)上企業(yè)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。支持鐵路、水路、航空和大型道路運(yùn)輸企業(yè)等向多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營人轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)國家A級(jí)物流企業(yè)、星級(jí)倉儲(chǔ)等企業(yè)培育，逐步壯大具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代物流企業(yè)集群。新晉升國家級(jí)5A、4A的物流企業(yè)，除省級(jí)政策支持外，市服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金分別給予不高于10萬元、5萬元獎(jiǎng)勵(lì)，新獲評(píng)或完成國家復(fù)審的國家五星級(jí)倉庫、國家倉儲(chǔ)服務(wù)金牌企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)不高于3萬元，支持其符合條件的重點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)國省政策資金支持。星級(jí)貨運(yùn)企業(yè)、貨運(yùn)站、“司機(jī)之家”試點(diǎn)分別給予不高于3萬元獎(jiǎng)勵(lì)。推動(dòng)開展物流企業(yè)分級(jí)分類管理，對(duì)信用評(píng)價(jià)良好以上的物流企業(yè)，依法依規(guī)減少監(jiān)管抽查頻次，推薦申報(bào)湖南省誠信經(jīng)營企業(yè)。大力開展產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制招商工作，積極引進(jìn)國內(nèi)外知名大型物流和供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)落地株洲或在株洲設(shè)立區(qū)域總部、分支機(jī)構(gòu)。新引進(jìn)物流企業(yè)，按照株洲招商引資政策，給予資金獎(jiǎng)勵(lì)和政策優(yōu)惠。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市財(cái)政局，各縣市區(qū)人民政府)

13.加大制造業(yè)與物流業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展推廣力度。支持物流企業(yè)與制造企業(yè)通過市場(chǎng)化方式創(chuàng)新供應(yīng)鏈協(xié)同共建模式，提高生產(chǎn)制造和物流一體化運(yùn)作水平，加快發(fā)展供應(yīng)鏈物流。鼓勵(lì)發(fā)展與平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、低空經(jīng)濟(jì)、無人駕駛等結(jié)合的物流新模式；鼓勵(lì)傳統(tǒng)物流信息平臺(tái)向物流供應(yīng)鏈平臺(tái)轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)支持軌道交通、航空動(dòng)力、先進(jìn)硬質(zhì)材料、新能源汽車等制造企業(yè)，剝離物流服務(wù)，由企業(yè)物流轉(zhuǎn)變?yōu)槲锪髌髽I(yè)；依托比較優(yōu)勢(shì)，建設(shè)專業(yè)化制造業(yè)物流基地；優(yōu)化供應(yīng)鏈業(yè)務(wù)流程，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈一體化動(dòng)作體系；探索倉配一體化、入廠物流、國際供應(yīng)鏈、海外協(xié)同等物流業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展新模式、新路徑，提升覆蓋制造業(yè)采購、生產(chǎn)、銷售和售后等環(huán)節(jié)的供應(yīng)鏈服務(wù)能力。試行物流業(yè)制造業(yè)深度融合創(chuàng)新發(fā)展典型案例遴選工作，推動(dòng)形成重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新路徑，積累可復(fù)制推廣創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)；每年從市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中安排一定資金，對(duì)在物流業(yè)降本增效上形成典型經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局，各縣市區(qū)人民政府)

(六)綠色低碳行動(dòng)。以碳達(dá)峰行動(dòng)為抓手，加快推進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)綠色化、現(xiàn)代化，持續(xù)提升物流可持續(xù)發(fā)展能力，推動(dòng)現(xiàn)代物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

14.積極發(fā)展綠色物流。大力爭(zhēng)創(chuàng)全國綠色貨運(yùn)配送示范城市，加快充電站、充電樁等布局，完善新能源車輛充電基礎(chǔ)設(shè)施，加大新能源城市配送車輛推廣應(yīng)用力度；支持研發(fā)機(jī)構(gòu)與企業(yè)合作，加強(qiáng)綠色貨運(yùn)配送技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)和推廣使用；引導(dǎo)企業(yè)按規(guī)劃建設(shè)綠色貨運(yùn)分撥、配送中心，開展集中配送、共享配送等綠色貨運(yùn)配送組織模式；依托中車、城發(fā)等智慧物流配送平臺(tái)，積極培育綠色貨運(yùn)配送市場(chǎng)，推動(dòng)資源共享、增強(qiáng)綠色貨運(yùn)配送運(yùn)營能力。鼓勵(lì)物流園區(qū)(企業(yè))實(shí)施綠色低碳技術(shù)改造，研發(fā)使用可循環(huán)綠色包裝和可降解綠色包材，推動(dòng)貨物包裝和物流器具綠色化、減量化、循環(huán)利用。以推動(dòng)新一輪大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新為契機(jī)，加強(qiáng)“換新+回收”物流體系和新模式發(fā)展。(責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局，各縣市區(qū)人民政府)

15.積極發(fā)展智慧物流。加快北斗導(dǎo)航、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、生物識(shí)別等現(xiàn)代信息技術(shù)在物流領(lǐng)域的應(yīng)用推廣。完善新一代物流信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升倉儲(chǔ)、中轉(zhuǎn)、配送等環(huán)節(jié)智慧化水平，形成可感知、可視、可控的智慧物流設(shè)施體系。積極推廣物流國際、國家標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)開展物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，引導(dǎo)和支持物流企業(yè)進(jìn)行物流設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化改造。支持符合條件的物流企業(yè)拓展追蹤溯源、數(shù)據(jù)分析、擔(dān)保結(jié)算、融資保險(xiǎn)、信用評(píng)價(jià)等增值服務(wù)。支持物流園區(qū)和大型倉儲(chǔ)設(shè)施等應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，鼓勵(lì)貨運(yùn)車輛、站場(chǎng)設(shè)施加裝智能設(shè)備，加快數(shù)字化終端設(shè)備的普及應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)物流信息采集標(biāo)準(zhǔn)化、處理電子化、交互自動(dòng)化。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局，各縣市區(qū)人民政府)

四、保障措施

(一)強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。逐步完善“專班統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、市級(jí)部門聯(lián)動(dòng)、屬地落實(shí)推進(jìn)”工作機(jī)制，積極構(gòu)建物流業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)體系，定期協(xié)調(diào)研究解決行動(dòng)實(shí)施過程中的具體困難和問題。依托市城發(fā)集團(tuán)組建市物流集團(tuán)，整合全市物流資源，提升全市物流服務(wù)能力。各責(zé)任單位要建立協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，細(xì)化要求、量化指標(biāo)，明確任務(wù)和年度計(jì)劃；同時(shí)，加強(qiáng)指導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)，緊密配合、共同發(fā)力，形成整體作戰(zhàn)合力，突破性開展工作。(責(zé)任單位：株洲市物流降本增效工作專班成員單位，各縣市區(qū)人民政府)

(二)強(qiáng)化環(huán)境創(chuàng)優(yōu)。持續(xù)深化“五證合一、一照一碼”“先照后證”改革，全面落實(shí)貨運(yùn)車輛“三檢合一”,推動(dòng)普通貨運(yùn)車輛運(yùn)輸證審驗(yàn)業(yè)務(wù)全程網(wǎng)辦，推進(jìn)跨省及省內(nèi)大件運(yùn)輸“網(wǎng)上辦”“一次辦”。進(jìn)一步深入落實(shí)公路治超聯(lián)合執(zhí)法模式，嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)物流領(lǐng)域收費(fèi)行為監(jiān)管，清理規(guī)范各類涉企收費(fèi)。扎實(shí)落實(shí)高速公路差異化收費(fèi)政策和鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策。科學(xué)調(diào)整貨運(yùn)車輛禁限行路段、時(shí)段，加快制定配送車輛通行便利管理辦法，合理規(guī)劃城市配送車輛專用臨時(shí)停車位或臨時(shí)停車場(chǎng)。(責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市行政審批局、市優(yōu)化營商環(huán)境中心)

(三)強(qiáng)化要素保障。積極爭(zhēng)取國省預(yù)算內(nèi)資金、地方政府專項(xiàng)債券及各類財(cái)政專項(xiàng)資金，加大對(duì)降本增效突出的物流項(xiàng)目支持力度；充分發(fā)揮市級(jí)服務(wù)業(yè)專項(xiàng)資金引導(dǎo)作用，每年安排一定資金用于支持現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展六大行動(dòng)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)借助科技手段，為物流企業(yè)精準(zhǔn)畫像，提升金融產(chǎn)品的適配性；積極支持物流基礎(chǔ)設(shè)施開展REITs(基礎(chǔ)設(shè)施不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金)試點(diǎn)，大力推廣“信易貸”模式。探索實(shí)行產(chǎn)業(yè)鏈供地，優(yōu)先保障列入省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的物流項(xiàng)目用地需求，靈活運(yùn)用“租讓結(jié)合”“整體規(guī)劃分期供應(yīng)”等多種方式保障土地供應(yīng)；完善“畝產(chǎn)論英雄”考評(píng)機(jī)制，加大全市批而未供和閑置倉儲(chǔ)物流用地盤活力度；充分利用存量資源，盤活橋下空間等閑置用地；物流站點(diǎn)建設(shè)有效結(jié)合公共停車場(chǎng)及公共充電場(chǎng)所，提高土地集約化利用水平。推動(dòng)招商引資物流項(xiàng)目納入項(xiàng)目全生命周期管理平臺(tái)，協(xié)調(diào)解決征拆、用地、用能等問題，在前期評(píng)估、手續(xù)辦理、工程建設(shè)等環(huán)節(jié)開展“保姆式服務(wù)”、全方位幫辦代辦工作，推進(jìn)重大物流設(shè)施、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加快落地實(shí)施、形成投資實(shí)物量。(責(zé)任單位：市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市政府金融辦、市自然資源和規(guī)劃局、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市行政審批局，各縣市區(qū)人民政府)

(四)強(qiáng)化人才引培。支持湖南工大、湖南鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院、湖南汽車工程職業(yè)學(xué)院等院校聯(lián)合物流企業(yè)、科研院所建設(shè)物流產(chǎn)學(xué)研基地，建立產(chǎn)教融合培養(yǎng)機(jī)制，多主體共同確定教學(xué)內(nèi)容、課程標(biāo)準(zhǔn)和人才培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，大力培養(yǎng)復(fù)合型物流人才。深化中部地區(qū)物流人才對(duì)接合作，加大物流領(lǐng)域人才引進(jìn)力度，并給予高層次人才同等待遇，為物流業(yè)發(fā)展提供智力支撐。(責(zé)任單位：市教育局、市職教園辦、市人力資源社會(huì)保障局)

(五)強(qiáng)化基礎(chǔ)工作。嚴(yán)格落實(shí)社會(huì)物流統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，加快構(gòu)建物流業(yè)發(fā)展科學(xué)評(píng)估體系，確保物流業(yè)數(shù)據(jù)應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，真實(shí)反映株洲物流業(yè)發(fā)展水平。發(fā)揮好協(xié)會(huì)作用，完善物流統(tǒng)計(jì)機(jī)制，給予一定資金扶持和政策引導(dǎo)，提高行業(yè)協(xié)會(huì)物流統(tǒng)計(jì)水平。健全物流誠信體系，完善物流企業(yè)及相關(guān)責(zé)任主體守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，強(qiáng)化物流信用記錄應(yīng)用，培育物流信用服務(wù)機(jī)構(gòu)。引導(dǎo)支持企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，加強(qiáng)內(nèi)部管理，提升物流服務(wù)水平，共同推動(dòng)物流業(yè)健康有序發(fā)展。(責(zé)任單位：市統(tǒng)計(jì)局、市發(fā)展改革委，市物流與采購聯(lián)合會(huì))

(六)強(qiáng)化目標(biāo)問效。加快建立健全督促問效機(jī)制，對(duì)緊要任務(wù)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行隨機(jī)抽查、現(xiàn)場(chǎng)督辦，并對(duì)相關(guān)情況進(jìn)行通報(bào)。加快建立健全評(píng)估體系，由市發(fā)展改革委圍繞物流業(yè)發(fā)展重點(diǎn)工作任務(wù)和物流運(yùn)行質(zhì)量關(guān)鍵指標(biāo)，科學(xué)制定評(píng)估方法，量化和細(xì)化目標(biāo)，確保各項(xiàng)任務(wù)達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委)

(七)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各責(zé)任單位要充分運(yùn)用報(bào)刊雜志、電視廣播等傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、自媒體視頻等新媒體，加快搭建多元化、多級(jí)化宣傳網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)。同時(shí)，采用典型宣傳、主題宣傳、標(biāo)志性(事件、工程項(xiàng)目)宣傳等多形式，推動(dòng)宣傳有力度、有聲勢(shì)、有創(chuàng)新，讓氛圍營造更濃厚、示范作用更突出、株洲聲音更響亮，促進(jìn)形成各界共識(shí)、凝聚各方合力，共助株洲物流業(yè)駛上高質(zhì)量發(fā)展“快車道”。(責(zé)任單位：各有關(guān)單位)